新華社北京9月28日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

　　通知指出，社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。各級黨委（黨組）要充分認識加強社會組織黨的建設工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴治黨的要求，從嚴從實抓好各項任務落實。要建立健全社會組織黨建工作機構，理順管理體系，完善工作機制，落實黨建責任，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、社會組織黨建工作機構具體指導、有關部門齊抓共管的工作格局。要加大黨組織組建力度，推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創新黨組織工作內容和活動方式，切實發揮好社會組織黨組織的政治核心作用。要選優配強黨組織書記，加強黨務工作者隊伍建設，強化黨建工作基礎保障，不斷提高社會組織黨建工作整體水平。

　　《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》全文如下。

　　為切實加強黨對社會組織的領導，促進社會組織健康發展，根據黨章和有關法律法規，現就加強社會組織黨的建設工作提出如下意見。

一、 加強社會組織黨建工作的重要意義和總體要求

1. 重要意義。社會組織主要包括社會團體、民辦非企業單位、基金會、社會中介組織以及城鄉社區社會組織等。隨著改革開放不斷深入，我國社會組織快速發展，已成為社會主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局中，社會組織承擔著重要任務，同時社會組織自身發展也面臨許多新情況新問題新挑戰。加強社會組織黨建工作，對于引領社會組織正確發展方向，激發社會組織活力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現代化進程中更好發揮作用；對于把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍，不斷擴大黨在社會組織的影響力，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎，都具有重要意義。

2. 總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導與社會組織依法自治相統一，把黨的工作融入社會組織運行和發展過程，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員；堅持從嚴從實，把握特點規律，嚴格落實黨建工作制度，積極探索符合社會組織實際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅持問題導向，著力破解組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、作用發揮不夠充分等難題，推動社會組織黨建工作水平全面提升；堅持分類指導，根據不同類型不同規模社會組織情況開展工作，正確處理一致性和多樣性關系，切實提高針對性和實效性，不斷增強社會組織黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、 明確社會組織黨組織功能定位

3. 地位作用。社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律，充分發揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設基層服務型黨組織的要求，創新服務方式，提高服務能力，提升服務水平，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

4. 基本職責。（1）保證政治方向。宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，教育引導黨員群眾遵守國家法律法規，引導監督社會組織依法執業、誠信從業。（2）團結凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導職工群眾增強政治認同，關心和維護職工群眾的正當權利和利益，匯聚推進改革發展的正能量。（3）推動事業發展。激發從業人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。（4）建設先進文化。堅持用社會主義核心價值觀引領文化建設，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。（5）服務人才成長。關心關愛人才，主動幫助引導，不斷提高從業人員的思想和業務素質，支持和保障各類人才干事創業。（6）加強自身建設。創新組織設置，健全工作機制，嚴格執行組織生活各項制度，做好發展黨員和黨員教育管理服務工作。維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，做好黨風廉政建設工作。領導本單位工會、共青團、婦聯等群團基層組織工作。

三、 健全社會組織黨建工作管理體制和工作機制

5. 健全工作機構。縣級以上地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門建立社會組織黨建工作機構，已經建立非公有制企業黨建工作機構的，可依托黨委組織部門將其與社會組織黨建工作機構整合為一個機構。黨委組織部門對同級社會組織黨建工作機構進行指導。上級社會組織黨建工作機構對下級社會組織黨建工作機構進行指導。

6. 理順管理體系。全國性社會組織黨建工作分別歸口中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委統一領導和管理。地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機構統一領導和管理。上述機關或機構在社會組織黨建工作方面的主要職責是：指導基層黨組織建設、黨員隊伍建設、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風廉政建設；督促指導所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；審核社會組織負責人人選；指導做好黨的建設的其他工作。城鄉社區社會組織黨建工作由街道社區和鄉鎮村黨組織兜底管理。有業務主管單位的社會組織黨建工作，由業務主管單位黨組織領導和管理，接受社會組織黨建工作機構的工作指導。社會組織中設立的黨組，對本單位和直屬單位黨組織的工作進行指導。各地要按照有利于開展黨的活動、加強黨員教育管理的原則理順社會組織黨組織隸屬關系。

7. 完善工作機制。各級黨委組織部門和社會組織黨建工作機構要加強統籌協調，定期召開有關部門參加的社會組織黨建工作會議，及時研究有關重要問題。注重上下聯動，及時溝通社會組織黨建工作動態信息，研究部署重點任務，運用基層經驗推動面上工作。縣級以上黨委組織部門和社會組織黨建工作機構應直接聯系一批規模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導。

四、 推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋

8. 按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規定，經上級黨組織批準，分別設立黨委、總支、支部，并按期進行換屆。規模較大、會員單位較多而黨員人數不足規定要求的，經縣級以上黨委批準可以建立黨委。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關系轉移等相關工作；上級黨組織應及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。