問：改革中需要把握的重點難點問題是什么？

　　答：一是評價標準問題。科學的評價標準是準確評價中小學教師能力水平的前提，是國家對中小學教師職業發展的重要導向。從試點情況看，廣大中小學教師最關心的也是標準問題。《意見》中規定的基本標準條件是中小學教師評價的基本標準，各試點地區還要根據本地區教育發展水平和教師隊伍實際，把這個標準具體化。在制定具體評價標準時，要注意把握好五個方面：一是注重師德，堅持育人為本、德育為先，引導教師立德樹人；二是注重教育教學能力水平與工作實績，強調長期從事一線教育教學工作和班主任工作的經歷與實績，不片面強調論文、學歷等；三是注重正高級教師、高級教師對青年教師的指導能力和教育教學帶頭人作用；四是注重處理好學歷與經歷的關系；五是體現對農村教育的重視，晉升高級職稱要有到農村學校和薄弱學校任教的經歷。

　　二是評審質量問題。評審質量關系職稱評審公信力。要保證評審質量，關鍵是制度健全、方法科學、程序規范、監督有力。重點包括五個環節：一是嚴格評審條件，公平對待每位教師；二是嚴格評審程序，各地要對指導意見確定的個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進一步細化，并嚴格按程序辦事，不走形式，不走過場；三是嚴格評審數量，在核定的崗位結構比例內進行評審，特別是正高級職稱要少而精，嚴格控制、寧缺勿濫，體現培養和造就教育家的政策導向；四是創新評審方式，由同行專家組建評審委員會，采取多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價；五是強化監督機制，充分發揮紀檢監察部門、教師和社會的監督作用。

　　三是人員過渡問題。人員過渡涉及到全體教師，指導意見對現有人員過渡問題作了明確要求，新的職稱系列與原職務系列有直接對應關系，現有在崗的中小學教師按照現聘的職務等級，直接過渡到統一后的職稱體系。過渡工作主要把握兩個方面：一是處理好歷史遺留問題。對于改革前已經取得中小學教師專業技術職務任職資格但沒有聘用到相應崗位的人員，已經取得的資格依然有效，聘用到相應崗位時不再需要經過評委會評審。二是過渡工作由政府和學校統一辦理手續，不能給中小學教師增加負擔，也不能影響正常教學工作。

　　四是與崗位聘用制度的銜接問題。職稱評審是崗位聘用的重要依據和關鍵環節，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。《意見》明確指出中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。出現崗位空缺，教師可以跨校評聘。同時，還要完善中小學教師考核制度和聘后管理制度的要求，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機制，使中小學教師在崗位聘用中實現人員的能上能下。

　　五是正高級教師職稱評聘問題。中小學教師中增設正高級職稱，是這次改革的一大突破，也是一項大的政策調整，在中小學教師中評審出正高級職稱，是為了提高中小學教師的社會地位，拓展中小學教師的職業發展空間，選拔出最優秀的中小學教師，體現培養和造就教育家的政策導向。因此，各省在開展正高級教師職稱評聘時，從數量到質量都要按照指導意見和兩部的要求，嚴格把關，確保正高級教師的選拔質量。

　　問：在組織實施上有何要求？

　　答：按照國務院常務會議的要求，兩部成立了改革領導小組，統一領導改革工作。各地也要成立由相關領導同志擔任組長的改革工作領導機構，將中小學教師職稱制度改革納入本地區工作總體布局，作為一項重點改革工作，加大領導和協調力度。兩部要求各地緊密結合本地區實際，抓緊研究制定本省改革方案，精心組織實施工作，確保按時完成改革任務。總的要求是：2015年12月底前，各省改革實施方案報兩部審批；2016年，完成人員過渡和首次評審；經過2年左右的努力，實現常態化評審，新制度完全入軌。同時，各地要按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，切實轉變政府職能，突出職稱評價的服務功能，加強事中事后監管，減輕教師負擔，營造公平競爭的良好環境，共同做好中小學職稱制度改革各項工作。