市場(chǎng)化程度越高、反壟斷任務(wù)越重

　　《瞭望東方周刊》：你一直從事價(jià)格檢查和監(jiān)督工作，在你看來(lái)，改革開放以來(lái)，我國(guó)的壟斷是如何逐漸形成的？當(dāng)前的反壟斷形勢(shì)總體情勢(shì)怎樣？

　　許昆林：我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)來(lái)的，只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里才有壟斷與反壟斷。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中為了減輕壓力，就會(huì)想辦法擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，取得壟斷地位，實(shí)在不行就會(huì)“橫向卡特爾”。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，市場(chǎng)化程度越高、反壟斷任務(wù)越重。

　　十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，我們的反壟斷任務(wù)就更為重要。發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，也要發(fā)揮好政府的作用。

　　《瞭望東方周刊》：作為執(zhí)法者，你如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的《反壟斷法》，對(duì)其未來(lái)修法有何期望？

　　許昆林：《反壟斷法》是一部比較先進(jìn)的法律。畢竟是博采眾長(zhǎng)，吸收了歐美國(guó)家百年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了很多彎路。當(dāng)然也不是十全十美。

　　譬如說(shuō)違法所得的計(jì)算問(wèn)題，實(shí)際上很難計(jì)算，國(guó)外是直接按銷售收入處罰，但我們是沒(méi)收違法所得并處罰款。建議可以取消這個(gè)規(guī)定，降低執(zhí)法成本、提高效率、減少爭(zhēng)議。

　　另外，在美國(guó)“橫向卡特爾”可以判十年以下徒刑，我們沒(méi)有追究刑事責(zé)任，以后也可以有。

　　《瞭望東方周刊》：你們與國(guó)外反壟斷機(jī)構(gòu)交流情況如何？他們?nèi)绾慰粗袊?guó)目前的反壟斷工作？

　　許昆林：我們與歐盟交流特別好，派出了三批干部去歐盟反壟斷競(jìng)爭(zhēng)總司工作。

　　我們每年也會(huì)聯(lián)合做兩次“競(jìng)爭(zhēng)周”活動(dòng)，他們對(duì)我們很了解，所以無(wú)論公開私下，歐盟的反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)我們的工作都沒(méi)有提出過(guò)任何異議。

　　我們與美國(guó)每年有個(gè)部長(zhǎng)級(jí)的對(duì)話互訪，中美雙方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年輪流舉辦一次反壟斷高層對(duì)話，通報(bào)各自競(jìng)爭(zhēng)立法執(zhí)法和相關(guān)政策最新進(jìn)展。

　　有人說(shuō)中國(guó)已成為繼歐盟、美國(guó)之后的反壟斷第三專區(qū)。質(zhì)疑者說(shuō)我們外行，但真正的內(nèi)行從來(lái)不這么認(rèn)為。(《瞭望東方周刊》記者陳融雪)