營造競爭的市場和公平的秩序

　　《瞭望東方周刊》：除了外企，輿論也很關注對大型國企的反壟斷調查，比如查處電信聯通時，就曾有文章說你們是“打著反壟斷的旗號反國企”，你怎么看這個說法？

　　許昆林：當時是有實名舉報，按規定我們必須立案。但中國反壟斷法2008年8月才正式施行，企業不熟悉，調查了半年還沒有重視，所以就在中央電視臺曝光了。

　　當時主要通過三種渠道關注涉嫌企業：第三方舉報；我局主動從媒體報道和網絡信息查找線索；壟斷協議的當事方自愿報告。

　　后來我們設立了12358價格舉報電話，是一個國家、省、市、縣四級聯網的系統。全國統一調度，每個案件都上網，限時回應，大家都看得到。這樣就能獲得更多線索。

　　查處國內企業也有壓力，挑戰都很大。最終，電信聯通都表示會對有關問題進行整改。

　　2011年信息化藍皮書披露我國寬帶速率不及經合組織國家的十分之一，資費是發達國家平均水平的3~4倍。經過整改，2013年電信的單位價格由2011年的19元／M／月下降到9元，平均接入速率翻番，聯通的價格也從14.9元下降到8.2元。

　　《瞭望東方周刊》：你曾說罰款不是目的。那么反壟斷的目的或意義是什么？

　　許昆林：目標是營造一個競爭的市場和公平的秩序。

　　以我們對三星等六家液晶面板生產商的查處為例，這是中國首次對境外企業罰款，為中國消費者爭取了更長的無償保修期，也為產業贏得了獲取同等高端產品和新技術采購的機會。

　　正如2015年3月23日《中共中央、國務院關于深化體制機制改革 加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》所要求的，反壟斷將為我們的中小企業創新拓寬空間。