6月6日，“東方之星”游輪船體整體被打撈出水。

　　【由誰管理】

　　船企曾與船檢共屬一系統(tǒng)

　　徐成光還表示，“東方之星”的檢驗(yàn)部門是重慶船舶檢驗(yàn)局。

　　據(jù)了解，2003年以前，重慶萬州船檢部門曾與東方輪船公司長(zhǎng)期一同歸屬地方交通主管部門。當(dāng)年“東方之星”從建造到改造，再到船舶檢驗(yàn)，均在萬州交通系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。

　　“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。”萬州一位熟悉當(dāng)?shù)卮靶袠I(yè)的人士如此表述。

　　據(jù)東方輪船公司一名退休職工介紹，重慶東方輪船公司前身為四川省萬縣輪船公司，成立于1968年，此前一直隸屬萬州交通主管部門。隨后該公司幾經(jīng)更名，1992年更名為四川省東方輪船公司，1997年更名為重慶市東方輪船公司。2003年，該公司才劃歸萬州區(qū)國(guó)資委主管。

　　之前作為全民所有制企業(yè)，東方輪船公司的黨委書記、總經(jīng)理等高層，均由萬州區(qū)交通局任免。早年，一些公司管理層曾在交通主管部門內(nèi)下屬的多個(gè)部門交叉任職。其中，馮地祿的前任彭代順就在船檢部門工作。

　　該退休職工介紹，1998年，公司總經(jīng)理由馮地祿變更為曾在萬州交委任科長(zhǎng)的白剛。2012年，萬州區(qū)國(guó)資委任命姜曌任總經(jīng)理。

　　武漢一位船檢系統(tǒng)的專家表示，重慶市和船舶相關(guān)的部門有中國(guó)船級(jí)社重慶分社、重慶船舶檢驗(yàn)局、重慶海事局（分為直屬海事局和地方海事局），但是三個(gè)牌子一套人馬。

　　具體到萬州區(qū)，又分為重慶市萬州區(qū)港口航務(wù)管理局、重慶市萬州區(qū)地方海事局、重慶市船舶檢驗(yàn)局萬州船檢局。

　　上述專家認(rèn)為，三家單位事實(shí)上主管部門不一樣，分屬完全不同的系統(tǒng)，船檢和海事體系，還需要繼續(xù)理順。特別是涉及船舶的管理部門非常多，執(zhí)行程序就會(huì)非常混亂。

　　從地方來看，有中國(guó)船級(jí)社、省直屬的地方船檢局和省交通廳管理的地方船檢局等，各地負(fù)責(zé)船檢的部門不一樣，具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。這位專家提出，“東方之星”改裝加長(zhǎng)船體，其中加長(zhǎng)是符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，但增長(zhǎng)船體之后總重強(qiáng)度就要重新校核，加長(zhǎng)船體也會(huì)引發(fā)其他指標(biāo)的變化。但對(duì)此如何檢驗(yàn)，三個(gè)部門標(biāo)準(zhǔn)并不清晰。

　　據(jù)一名不愿具名的當(dāng)?shù)睾Ｊ戮謨?nèi)部人士向記者透露，“東方之星”失事前安檢頻率較高，至今已安檢45次，其中初查39次，復(fù)查6次。近10次檢查顯示，該客輪每?jī)蓚€(gè)月左右例行安檢一次，安檢機(jī)構(gòu)為巫山海事處和萬州海事處。上一次安檢是今年4月10日，由巫山海事處安檢。

　　該人士稱：“一般較新客輪一年才檢修一次。正常情況下，每次檢修少則檢出三四項(xiàng)缺陷，多則七八項(xiàng)。”

　　但據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T內(nèi)部人士提供的“東方之星”的安檢查詢結(jié)果顯示，失事客輪“缺陷總數(shù)量”共287個(gè)。上述人士稱，上述數(shù)量是該船自下水以來檢修出所有缺陷。“有缺陷是正常，一般要求在幾日內(nèi)或開航前糾正，巡航時(shí)我們會(huì)查看安檢記錄，如果沒有糾正，會(huì)處罰。”其表示，此次失事前是否檢查出缺陷、是否得到糾正，其并不清楚。

　　【追溯東方】

　　失事船曾春節(jié)載一兩千人

　　在馮地祿擔(dān)任東方輪船公司總經(jīng)理時(shí)，該公司從原來單一的貨運(yùn)改為客運(yùn)為主的經(jīng)營(yíng)思路。

　　1992年，正值三峽腹地川巴鄉(xiāng)親外出打工潮興起時(shí)期。同年，修建三峽大壩的決議獲得全國(guó)人大通過，三峽告別游將掀起高潮。

　　借此機(jī)遇，在馮地祿帶領(lǐng)下，東方輪船公司改變公司經(jīng)營(yíng)方向，投資2000多萬元建造“東方之星”等6艘客輪。

　　據(jù)老職工們介紹，客輪建好后，立即擔(dān)負(fù)起長(zhǎng)江三峽交通運(yùn)輸任務(wù)。當(dāng)年從萬州出川的交通極為不便，當(dāng)?shù)厝送獬龃蚬せ径紩?huì)選擇先坐船到岳陽，再換乘火車前往廣東沿海一帶。

　　“每年春節(jié)，一艘船能載一兩千人。”當(dāng)年在船上負(fù)責(zé)安全的船警說，那時(shí)是東方輪船公司的輝煌時(shí)期，乘船出行的客流量很大，就像現(xiàn)在的春運(yùn)火車一樣，過年時(shí)一條船人都擠不下，有些人“抓著船舷，身子吊在上面往船上擠”。

　　劉德一回憶當(dāng)時(shí)在船上的場(chǎng)景，每個(gè)床鋪?zhàn)鴥扇齻€(gè)人，走廊上坐的都是人，走路都走不動(dòng)。“幸虧那時(shí)沒有遇到這樣的事故。”

　　隨著陸地交通的發(fā)展，萬州地區(qū)的鐵路、高速公路網(wǎng)鋪成后，水路運(yùn)輸逐漸衰落。

　　1997年，馮地祿又著手發(fā)展“三峽游船”戰(zhàn)略。同年開始，“東方”系列客輪改造成游輪。

　　但據(jù)老職工們說，隨著三峽蓄水后，三峽游也逐漸衰落。當(dāng)年產(chǎn)值上億元的企業(yè)，慢慢開始入不敷出。

　　東方輪船公司原副總經(jīng)理袁仁義向媒體表示，當(dāng)?shù)赜未?jìng)爭(zhēng)激烈，周五報(bào)名游客很多，各方殺價(jià)拉客，價(jià)格戰(zhàn)也愈演愈烈。而一艘游船上座率達(dá)到60%以上方能保本。如果客源不足，游輪公司每日發(fā)班一定會(huì)虧損。

　　據(jù)內(nèi)部職工們說，公司在最輝煌的時(shí)期有員工1000多人，如今只剩下200多名職工。

　　據(jù)東方輪船公司2013年年報(bào)顯示，2013年企業(yè)資產(chǎn)總額為7720萬元，負(fù)債高達(dá)16846萬元，凈利潤(rùn)虧損395萬元。2014年業(yè)績(jī)稍有改善，扭虧為盈，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8975萬元，凈利潤(rùn)達(dá)133萬元，負(fù)債總額18468萬元人民幣。

　　當(dāng)年馮地祿任內(nèi)掙下的“家業(yè)”，6個(gè)碼頭、數(shù)千畝萬州中心地段的土地、還有一艘“東方皇苑”號(hào)游船都在后來被變賣。

　　即便是當(dāng)年公司的辦公樓也被賣出去，如今東方輪船公司的辦公地點(diǎn)，是萬州一居民樓的一層。

　　事實(shí)+

　　“東方之星”的安全記錄怎樣

　　“東方之星”沉沒后，媒體檢索出同屬東方輪船公司的“東方之子”曾連續(xù)2次發(fā)生事故。據(jù)新華社2000年報(bào)道，當(dāng)年5月15日凌晨2點(diǎn)，載有370名旅客和66名船員的“東方王子”號(hào)客輪，在重慶開往南京的航線中觸礁。因“東方之星”前往搭救，這起事故最終無人員傷亡。

　　公開資料顯示，“東方之子”還曾在2008年發(fā)生碰撞事故。長(zhǎng)江海事局官網(wǎng)的一份調(diào)查報(bào)告指出，“東方王子”號(hào)在2008年4月14日凌晨3點(diǎn)左右，在長(zhǎng)江下游航道里程約409.4千米處，與“江達(dá)169”游船發(fā)生碰撞。

　　“東方之星”此前是否曾發(fā)生過類似事故？重慶東方輪船公司的上述管理層人士表示：“這條船一直以來安全運(yùn)行狀態(tài)良好，多次被評(píng)為優(yōu)秀先進(jìn)船舶。”他特別指出，2012年以來，“東方之星”一直航行在武漢、南京航線上，這個(gè)航線航道比較寬，風(fēng)力比較大，但“東方之星”的航行一直很正常。據(jù)他介紹，“東方之星”一年的運(yùn)行時(shí)間為200天左右，其余時(shí)間處于停航或檢修保養(yǎng)狀態(tài)。

　　據(jù)他透露，“東方之星”沉沒前并未向公司反饋信息。重慶東方輪船公司接到信息已經(jīng)是船只出事2個(gè)小時(shí)后，是“6月1日晚上11點(diǎn)多鐘，接近12點(diǎn)”。他說：“因?yàn)楹Ｊ抡也坏竭@艘船，海事機(jī)關(guān)監(jiān)管不到，就打到公司來問詢，我們就跟船長(zhǎng)聯(lián)系，打不通電話，就預(yù)感到出事了。”(騰訊新聞綜合政知局報(bào)道)