原標題：推進統戰工作制度化規范化科學化———透視《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》六大亮點

　　日前，中共中央正式頒發《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》。這是我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于統一戰線的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀點和政策規定。

　　亮點一：完善豐富了統一戰線基礎理論

　　【亮點】《條例》對統一戰線性質作了新發展，對地位作用作了新概括，對指導思想和主要任務、范圍和對象作了新完善，強調要堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針。

　　【背景】黨的十八大以來，習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，成為團結海內外中華兒女的最大公約數，拓展了統一戰線團結奮斗的共同思想政治基礎。《條例》將“致力于中華民族偉大復興”寫入統一戰線性質，使其完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。

　　《條例》強調，統一戰線“是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”，將我們黨對統一戰線地位作用的認識提升到新的高度，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對統一戰線的高度重視。

　　不同歷史時期統一戰線面臨的形勢任務不同，工作范圍和對象也必然會作出相應調整。《條例》將“私營企業、外資企業的管理人員和技術人員”“中介組織從業人員”“自由職業人員”合并為“新的社會階層人士”，還包括“新媒體從業人員”及今后可能出現的新群體。

　　統一戰線是一致性和多樣性的統一體，而一致性和多樣性是不斷變化的，貫穿統一戰線各個歷史時期。《條例》把正確處理一致性和多樣性關系明確為統戰工作方針，體現了統一戰線的發展規律。

　　【點評】統一戰線理論的每一次發展，都極大推動了統一戰線實踐的發展。《條例》對統一戰線理論的發展，為統一戰線沿著正確方向發展提供了遵循，對于廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意義。

　　亮點二：發展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策

　　【亮點】《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商”，并對支持民主黨派履行職能的內容、程序、形式等作了進一步規范。同時，將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。

　　【背景】1989年中央14號文件、2005年中央5號文件都對發揮民主黨派在政治協商中的作用作出了具體規定，今年中央3號文件進一步強調，“加強中國共產黨同民主黨派的政治協商”。長期以來，中共中央總書記都親自主持召開協商會議，就一些重大問題聽取民主黨派和無黨派人士意見和建議。

　　【點評】中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。《條例》對民主黨派和無黨派人士職能和作用的規范，為民主黨派和無黨派人士履行職能、發揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的成效和水平。