包括簡政放權在內的，從管理到服務的職責和角色轉變，既是這一屆政府主動提出的自我革命，也是中國政治、經濟發展提出的必然課題。

　　在眾多便捷酒店品牌中，“桔子水晶”不是最具知名度的一個，這幾天卻成為曝光率頗高的媒體熱詞。原因在于，桔子水晶酒店創始人、CEO吳海給李克強總理寫了一封題為《做企業這么多年，我太憋屈了》的公開信。像它的標題一樣，公開信痛陳了吳海創辦桔子水晶酒店以來遭遇的各種“憋屈”。

　　吳海的信中，頗多生動犀利又一針見血的“金句”，比如政府與企業的關系，在他的筆下變得極其簡單：“（政府）對企業好才能真的對人民好。一個政府如果對企業（指守法企業）不好，實際上就是對人民不好。”而在他多年的經驗和感受中，“政府管理人員是大太太的孩子，國企是偏房生的，而私營企業則是婊子生的，雖然都是國家的親骨肉，但是大太太的孩子管著我們，偏房生的也怕大太太生的，但是他們敢找親爹撐腰，而我們這群婊子養的只能被大哥打完左臉再主動地把右臉轉過來讓打。”私營企業的艱難、無奈、憋屈，一覽無余。

　　值得提及的是，目前可見的所有關于這封公開信的報道，皆以《多部委積極回應桔子水晶酒店CEO簡政放權公開信》為題。也就是說，這封措辭相當火爆犀利的公開信，不僅沒有招來寫信者擔心的打擊報復，反而因其適逢其時的機緣而受到政府部門高度重視：5月13日，李克強總理在“全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議”上說，今后的簡政放權工作，要由政府部門“端菜”變成人民群眾“點菜”。次日，公安部、稅務總局、工商總局、衛生部等多個部委相關負責人，在中南海召開研討會，議題自然就是李克強總理的講話。而吳海作為特殊來賓，坐在了最中間主持人的旁邊。毫無疑問，在從政府“端菜”變成人民“點菜”的轉型過程中，吳海的公開信，使他成了第一個“點菜”的“人民”。

　　從政府“端菜”到人民“點菜”，一字之差背后是根本的觀念和角色轉變，套用吳海的比喻，讓“大太太生的”政府和工作人員，轉變成聽候人民“點菜”，然后做菜、上菜的服務人員，其間的落差之大、轉變之艱難，可想而知。但包括簡政放權在內的，從管理到服務的職責和角色轉變，既是這一屆政府主動提出的自我革命，也是中國政治、經濟發展提出的必然課題。政府順應這一趨勢，則中國經濟有可能盡快走出低谷，而若政府不能積極順應這一變化，則僵化的行政體系，或熱熱鬧鬧卻并不解決企業實際需求的所謂變革，則可能進一步約束眾多民間企業的活力，令已經面臨巨大壓力的中國經濟，遲遲不能煥發出新的活力、找到新的發力點。

　　細讀《憋屈》不難發現，這篇看起來立意高遠的公開信，其吐槽的各種“憋屈”，其實大多是一些具體而微的細節：裝修開工需要哪些證明？端午、中秋、春節“三節”期間被征多少“特種稅”？甚至一桶過期的薯片罰多少錢？原因也極其簡單，即無論怎樣良好的宏觀政策或改革措施，最終發揮效力的關鍵，往往取決于真正深入到社會經濟生活之中的“最后一公里”。而恰恰是這“最后一個公里”，才是政府職能轉變的最具體、最困難的環節。無論多么良好的宏觀政策改革，最后都必須落實到和企業、公民直接打交道的基層公務員，落實到他們每一次的具體行政行為。坦白地說，讓數十萬基層公務員都放下權力和架子，俯下身子平等地為企業、為公民提供服務，可能是比制定政策艱難十倍的工作。

　　無論面臨多大的輿論壓力和財政負擔，基層公務員的工資已經提了。這不是為了讓他們更好地享受權力，而是要求他們更好地為人民服務。一定有更多的基層公務員越來越明白這個道理。