部委回應

　　國家互聯網信息辦公室副主任彭波：

　　推動媒體融合發展，需要把握媒體融合發展方向：

　　首先要確保導向是根本，解決“為什么融合”的問題。媒體融合的根本在于牢牢掌握輿論主動權和話語權，因此不僅要推動傳統媒體走進網絡輿論場，還應推動傳統媒體在新的輿論場上發揮核心引導作用，推動優秀內容在互聯網上的生產和傳播。讓正能量在互聯網上站住腳，并發揮主導作用，這是推進媒體融合發展時需要重點考慮的。

　　推動整合是途徑，解決“怎樣融合”的問題。怎么融合？答案就是“互聯網+”，即“互聯網+傳統媒體”。用互聯網技術改造和優化傳統媒體生產和傳播方式，用互聯網思維重塑傳統媒體的經營理念和經營模式。大膽摸索，改革創新，打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，不僅做好新聞信息服務提供商，還努力成為綜合信息服務提供商，甚至是新媒體的投資商。打通傳統媒體和新媒體的體制機制、資金和人才，推動媒體融合從“物理反應”向“化學反應”轉型。

　　培育技術是支撐，解決“融合面臨技術壁壘”問題。我們要為媒體融合打通數據共享渠道，打破技術壁壘。用好大數據、云計算和移動互聯技術，為優質內容提供強大支撐。引導主流媒體有針對性地推出形式多樣、內涵豐富的內容產品，實現內容跨平臺的自由順暢流動，特別是充分利用移動互聯網的渠道和平臺功能，提升新技術新產品新業務的研發和應用能力，提升可持續發展能力。

　　完善制度是保障，解決“融合何以為續”的問題。我辦將會繼續探索內容、技術、平臺、終端、人才等各方面升級換代的組織結構、傳播體系和管理體制，完善媒體融合的制度支撐，優化媒體融合的環境。推進依法治網，加快實現網絡空間法治化。加強互聯網內容建設，推動修訂后的《互聯網新聞信息服務管理規定》年內出臺。積極協調政府、社會和企業力量加大資金、技術的投入力度。加強從業人員培訓，努力打造媒體融合領域的“國家隊”、“主力軍”。

　　今后，我們愿同全國政協的各位領導和委員，深入交流合作，為推動媒體融合發展、鞏固壯大主流思想輿論陣地不斷貢獻力量。

　　工業和信息化部副部長尚冰：

　　結合各位委員的發言，我簡要回應一下相關問題：

　　首先，在寬帶網絡基礎設施建設方面，目前我國已經建成全球最大的寬帶網絡，擁有全球最多的固定和移動寬帶用戶。但寬帶發展仍面臨一些突出問題：一是城鄉和區域發展不平衡，二是網絡速率和資費水平與用戶期望相比仍有較大差距。下一步我們將采取3項措施加以解決：一是組織基礎電信企業加大寬帶網絡建設投入，加快建設高速寬帶網絡；二是會同相關部委加快實施電信普遍服務補償機制，加大對農村和中西部地區寬帶建設的支持力度；三是通過進一步開放寬帶接入市場、促進競爭來提升網速、降低資費，為媒體融合發展奠定網絡基礎。

　　其次，在業務創新和產業支撐方面，我國互聯網企業正在從跟隨模仿向創新驅動轉變，相關主流業務在國內市場占據明顯優勢地位，媒體融合的產業支撐能力也不斷增強。下一步，我們將充分發揮移動互聯網、云計算、大數據、虛擬現實等新技術新業務在媒體融合發展中的支撐和帶動作用，強化內容、服務、終端一體化發展，提升媒體融合服務能力。

　　第三，關于委員們提到的三網融合問題，在前期54個城市試點的基礎上，今年我們將認真落實國務院部署要求，會同廣電總局在全國范圍內全面推進三網融合，指導電信和廣電企業積極開展雙向進入業務，豐富信息消費內容、產品和服務，加快促進融合性業務發展，擴大主流媒體影響力。

　　此外，在推動相關單位和企業合作方面我們也做了大量工作。自去年9月我部推動基礎電信企業、手機生產廠商、互聯網企業與人民日報社合作至今，人民日報客戶端下載量由不到1000萬增加至4000萬。后續，我們還將進一步加大工作力度，支持電信和互聯網企業發揮技術、網絡和用戶規模優勢，與傳統媒體合作共贏，拓寬主流媒體傳播渠道。

　　新聞出版廣電總局副局長田進：

　　我介紹一下傳統媒體與新興媒體融合發展的進展情況，主要談談存在的問題和下一步工作打算：

　　目前，在加快傳統媒體與新興媒體融合發展方面，新聞出版廣電總局一是加強政策引導，二是加強重點扶持，三是加快全行業數字化轉型升級。通過這些措施，新聞出版廣電主流媒體融合發展有了新進展，多媒體全媒體傳播格局初現雛形。但是融合發展仍處在起步階段，差距較大，主要表現在：有些媒體存在滿足現狀，依賴傳統業務的傾向；有些對新媒體規律把握不夠；有些雖然傳統媒體和新興媒體兩手抓了，但還是“兩張皮”，體制機制需要進一步理順；傳統媒體在推進融合發展中資金缺乏、人才缺乏的問題比較突出。

　　下一步我們將堅持問題導向，抓以下幾個方面：

　　一是把握方向。推進傳統媒體和新興媒體融合發展，始終堅持媒體屬性，堅持正確導向，堅持把社會效益放在首位。

　　二是強化責任。研究采取措施，把融合發展做得怎么樣作為重要考核指標，推動傳統媒體管理者切實轉變觀念，做到新興媒體和傳統媒體在人、財、物等資源配置上享有同等待遇，確保實現“臺網并重”、“社網并重”、一體化發展。

　　三是推動創新。遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，運用互聯網思維，深入推進理念、內容、技術、體制機制和管理創新。特別是在確保正確導向前提下，鼓勵支持打破舊的條條框框，探索科學高效的一體化組織架構，探索新型資本運作方式、內部管理方式，實現傳統媒體和新興媒體深度融合。

　　四是完善政策。積極爭取國家在財稅、信貸、融資等方面進一步出臺相關政策，對主流媒體推進融合發展給予支持。同時，爭取將媒體融合發展的關鍵技術列入國家重大科技專項進行攻關，組織研發制定具有自主知識產權的相關技術標準體系，加快推廣運用和產業化進程。

　　五是改進管理。對傳統媒體新興媒體、網上網下、不同產品、不同業態進行科學有效管理，確保面向大眾的傳播遵循統一的導向要求和內容標準，強化法治思維，抓緊推動網絡領域有關立法和網絡出版、網絡視頻節目等有關規章制度的修訂工作。

　　政策閱讀

　　●在2013年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。

　　●黨的十八屆三中全會提出，要整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。

　　●2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議召開，審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。會上，習近平總書記發表重要講話，強調指出：推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。