國辦：將打擊互聯網侵權假冒專項行動延長至年底

　　中新網4月9日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，《要點》明確，將打擊互聯網領域侵權假冒專項行動延長至2015年底，配合制訂電子商務法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進出口環節侵權行為。

　　《要點》全文如下：

　　2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

　　2015年，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院有關工作部署，深入推進法規和制度建設，依法加強市場監管和集中整治，健全行政執法與刑事司法銜接機制，廣泛開展宣傳教育，構建社會共治格局，營造公平競爭、放心消費的市場環境。

一、 完善法律法規，健全規章制度

　　(一)加強立法頂層設計。系統梳理打擊侵權假冒相關法律法規，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時提出立法建議，推動出臺相關司法解釋，完善配套制度，增強法律法規的針對性、有效性。(全國打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位按職責分工分別負責)

　　(二)制訂修訂法律法規。配合制訂電子商務法。(發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、法制辦、網信辦、郵政局按職責分工分別負責)推進修訂著作權法、專利代理條例。(法制辦牽頭負責，新聞出版廣電總局、知識產權局按職責分工分別負責)研究修訂專利法、藥品管理法、知識產權海關保護條例。(知識產權局、食品藥品監管總局、海關總署按職責分工分別負責)配合修訂種子法。(法制辦、農業部、林業局按職責分工分別負責)修訂無照經營查處取締辦法、化妝品衛生監督條例。開展相關調研，推動完善商業秘密保護的法律規定。(工商總局、食品藥品監管總局按職責分工分別負責)

　　(三)完善部門規章制度。制修訂知識產權海關保護備案辦法、進出口侵權違法行為處罰規定、流通領域商品質量監管辦法、電子商務企業七日無理由退貨指引、農資市場監管辦法等部門規章。(海關總署、工商總局按職責分工分別負責)

　　(四)加強標準體系建設。出臺客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范、空氣凈化器等產品標準。(質檢總局負責)制訂林業植物新品種測試指南。(林業局負責)做好“打擊侵權假冒相關產品檢驗鑒定方法研究”項目成果梳理、總結和驗收，為執法提供技術支撐。(質檢總局牽頭負責)

二、 圍繞社會熱點，加強監管執法

　　(五)互聯網領域專項行動延長一年。將打擊互聯網領域侵權假冒專項行動延長至2015年底。健全監管制度，深化生產加工源頭治理，強化重點網站特別是網絡交易平臺的監管和在線監測，嚴格對跨境電子商務的執法監管，加強政府與企業、行業組織合作，落實企業主體責任。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、工業和信息化部、公安部、農業部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、知識產權局、網信辦、郵政局按職責分工分別負責)加強域名屬地化、IP地址精細化管理和網站備案管理，推進網絡實名制。(工業和信息化部牽頭負責)開展2015年紅盾網劍專項行動。(工商總局負責)梳理排查線索，打擊利用互聯網制售假藥行為。(食品藥品監管總局負責)開展郵遞、快件渠道專項執法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進出口環節侵權行為。(海關總署負責)健全網絡文化市場執法協作機制，加強網絡(手機)游戲、音樂、動漫內容監管，及時發現和查處侵權行為。(文化部、新聞出版廣電總局按職責分工分別負責)開展第十一次網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。(新聞出版廣電總局牽頭負責，公安部、工業和信息化部、網信辦按職責分工分別負責)推進國家版權監管平臺建設，擴大版權重點監管范圍，把應用程序(APP)等新型傳播方式納入監管范圍。加強印刷復制發行特別是網絡發行日常監管，開展印刷復制發行專項檢查。(新聞出版廣電總局負責)打擊針對含有著作權的標準類作品的侵權盜版行為。(新聞出版廣電總局、質檢總局按職責分工分別牽頭負責)開展電子商務領域專利執法維權，強化執法辦案督辦和激勵機制，發揮維權中心的支持協助作用，建立健全網上專利糾紛案件辦理機制。(知識產權局負責)將打擊侵權假冒列為郵政行業安全監管常態化項目。督促郵政企業、快遞企業加強對電子商務企業等協議客戶的資格審查，簽署不得寄遞侵權假冒商品的承諾書。(郵政局負責)總結專項行動經驗，針對突出問題和工作瓶頸，研究提出相關措施，推動建立部門聯動、政企協作、社會共治的長效機制。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室負責)

　　(六)深入推進農村和城鄉結合部專項整治。上半年，圍繞春耕、夏種和節慶等重要時段，對各類產品集中制造地區、商品集散地、商品批發市場及其周邊地區、侵權假冒案件高發地，加強生產源頭治理和流通領域監督檢查，查處侵權假冒、無證生產銷售等違法犯罪行為，推動農村市場誠信建設，暢通農村商品流通渠道。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、郵政局按職責分工分別負責)開展2015年全國林木種苗質量監督抽查和執法檢查，在交易集中區域檢查質量、許可、檔案、標簽、檢驗等制度落實情況。繼續開展打擊侵犯林業植物新品種權專項行動。(林業局負責)

　　(七)在全國范圍內開展車用汽柴油專項整治。加強成品油生產加工和流通環節質量監管，將省域交界處和農村列為重點監管地區。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質汽柴油實施環境無害化處理。推動完善車用燃油標準體系、檢測體系和質量監督檢查體系。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部、公安部、環境保護部、商務部、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局按職責分工分別負責)

　　(八)開展中國制造海外形象維護“清風”行動。制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執法協作機制。結合全球價值鏈布局，積極為優秀企業“走出去”創造條件，拓展正規產品銷售渠道。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部、公安部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、知識產權局、郵政局按職責分工分別負責)

　　(九)推進軟件正版化。推動各級政府機關建立健全軟件正版化工作責任落實、軟件采購、安裝使用、資產管理、審計監督和督促檢查等制度，研究建立正版軟件管理系統，完善工作機制。利用技術手段，加強督促檢查。(新聞出版廣電總局牽頭負責)繼續做好計算機出廠前預裝正版操作系統工作。(工業和信息化部牽頭負責)推廣使用“正版軟件采購網”，將聯合采購范圍擴展至15個省(區、市)。建立中央國家機關正版軟件采購數據庫。落實《政府機關辦公通用軟件資產配置標準(試行)》、《中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法》、《中央國家機關通用辦公軟件配置標準》。(財政部、國管局按職責分工分別負責)開展中央企業使用正版軟件情況檢查，組織集中采購，督促完成中央企業軟件正版化“三年目標”。開展中央企業、地方國資委使用正版軟件業務培訓，推進地方國有企業軟件正版化工作。建立企業使用正版軟件情況信息統計制度，督促企業建立軟件資產臺賬，加強軟件資產管理。(國資委、新聞出版廣電總局按職責分工分別負責)加快推進金融機構軟件正版化。(新聞出版廣電總局牽頭負責)

　　(十)各部門加強行業重點監管。深入推進農資打假專項治理。以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農機等為重點，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護農”等專項行動，對農資主產區、小規模經營聚集區等重點區域加強監督檢查，深挖制售假劣農資源頭，查處制假售假、無照經營等違法犯罪行為。加強對種子質量和品種真實性以及農藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測，完善農資質量追溯體系，對不合格的農資采取下架、退市、召回等措施。加強對農藥、化肥等產品的生產許可管理和農藥產品生產批準證書的監督檢查，嚴格農藥生產企業核準和農藥產品生產批準證書的頒發，嚴格實施磷銨、合成氨行業準入。開展打擊非法種子進口“綠蕾”行動。(農業部牽頭負責，工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、高法院、高檢院按職責分工分別負責)開展消毒產品專項整治，全面核查生產企業衛生許可資質、廠區環境與布局情況，查處不符合生產條件、消毒產品非法添加藥物以及抗(抑)菌制劑包裝、標簽、說明書虛夸療效等違法行為。(衛生計生委負責)以建筑材料、汽車產品、強制性產品認證目錄內產品、有機產品和消費品為重點，深入開展“質檢利劍”打假戰役。打擊非法生產、銷售、使用“地條鋼”行為。(質檢總局牽頭負責)開展兒童用品質量安全專項整治。(工商總局、質檢總局按職責分工分別負責)開展空氣和飲用水凈化類用品專項整治。以電子產品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點，開展流通領域商品質量抽查檢驗。(工商總局負責)在進出口環節開展針對藥品、食品和汽車配件等商品侵權行為的執法行動。(海關總署負責)查處侵犯地理標志違法行為。(農業部、工商總局、質檢總局按職責分工分別負責)查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認證標志違法行為。(農業部、工商總局、質檢總局按職責分工分別負責)開展文化市場交叉執法檢查和暗訪抽查。(文化部負責)以知名商標、涉外商標為重點，查處侵權和違法使用行為。遏制商標確權、商標代理中的不正當競爭行為，制止惡意搶注，規范代理市場秩序。(工商總局負責)開展醫藥類虛假違法廣告專項整治。(工商總局牽頭負責，衛生計生委、食品藥品監管總局按職責分工分別負責)開展旅游紀念品市場專項整治。(商務部牽頭負責)對重點區域開展質量問題集中整治。(質檢總局負責)以高新技術和民生領域為重點，加大打擊侵犯專利權和假冒專利行為力度。積極開展大型商業場所、展會專利執法維權。(知識產權局負責)