三、 加快建設法治政府

　　建設法治政府是全面落實依法治國基本方略、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是建設好、發展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。我們要認真貫徹全面推進依法治國若干重大問題的決定和中共北京市委貫徹落實意見，加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為建設法治中國首善之區奠定堅實基礎。

　　依法全面履行政府職能。完善各層級、各部門職能配置，理順職責關系，規范政府職權目錄，推動政府事權規范化，機構、職能、權限、程序、責任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權力清單制度，執行市級審批事項清單、投資項目審批事項清單和行政處罰權力清單。健全法治政府指標體系和評價體系，把區縣政府依法行政工作納入績效考核。創新政府服務管理，更多運用市場化、社會化、信息化方式，努力提高辦事效率和服務水平。

　　健全行政決策機制。推進重大行政決策程序地方立法，明確事項范圍、程序和責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。規范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊伍。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監督檢查。完善決策過錯認定標準和責任追究啟動機制，落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　做好政府立法和普法工作。加強對政府立法工作的統籌，完善法規起草和規章制定程序。制定行政調解工作辦法、行政執法與刑事司法銜接規定，積極推進急救醫療服務、旅游等領域立法，加強民生改善、城市安全運行、生態環境保護等方面制度建設。完善立法后評估機制，建立常態化的法規規章清理機制。深入開展法治宣傳教育，落實普法責任制。政府工作人員要帶頭學法守法、依法辦事，引導全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。

　　嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革，構建橫向有分工、縱向有層級，權責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的行政執法體系。深入推進綜合執法，理順城管執法體制，強化綜合執法與行政管理、專業執法的協調與懲戒聯動。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執法裁量權基準制度，加大對環境保護、食品藥品、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。針對不作為、亂作為、選擇性執法等突出問題，切實加強行政監察和究責問責。加強執法監督，建立執法全過程記錄制度，啟動執法信息服務平臺建設，推行行政執法公示制度，強化對投訴舉報案件的督查督辦和監督考核。

　　加強對行政權力的制約和監督。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。強化政府內部流程控制，健全層級監督工作機制，推進行政問責制度化、規范化。發揮行政復議監督糾錯功能，認真做好行政應訴工作。加強審計工作，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。加大政府信息公開力度，推進預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，接受人民群眾和新聞輿論監督。

　　持之以恒轉變作風。深入貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。不斷強化黨性修養和規矩意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結。深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面落實各項整改任務，切實兌現承諾。認真貫徹中央八項規定精神和國務院“約法三章”，控制行政成本，完成黨政機關公務用車制度改革，確保“三公”經費只減不增。認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好職責范圍內的黨風廉政建設。各級領導干部要充分發揮表率作用，認真落實“三嚴三實”的要求，切實做到為民務實清廉，以上率下改進作風。要加強公務員隊伍建設，優化隊伍結構，健全考核制度，抓好培訓，從嚴管理，全面提高公務員政治素質和業務能力。要大興調查研究之風，全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，以良好的作風、優異的業績贏得群眾的支持和信任。

　　各位代表！新常態帶來新機遇，新定位開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共北京市委堅強領導下，團結依靠全市人民，開拓創新，真抓實干，全面完成今年經濟社會發展和“十二五”規劃各項目標任務，為加快建設國際一流的和諧宜居之都努力奮斗，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！