我國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),一是要在國(guó)家高技術(shù)領(lǐng)域,為國(guó)家發(fā)展奠定高端技術(shù)基礎(chǔ),為國(guó)家整體全面發(fā)展、國(guó)家安全做技術(shù)上的保障;二是要在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域做出重大創(chuàng)新性工作,為我國(guó)20年、30年或更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)在平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)組織管理等方面具有國(guó)際頂尖水準(zhǔn)與優(yōu)勢(shì),具備吸引與培養(yǎng)國(guó)際頂尖學(xué)者的條件與良好研究氛圍,以解決重大原創(chuàng)性科學(xué)問題。

一、 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要具備國(guó)際頂級(jí)研究平臺(tái),是國(guó)際頂級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)中心,要形成集群-網(wǎng)路優(yōu)勢(shì)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要成為國(guó)家和國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域頂級(jí)研究平臺(tái),一些先進(jìn)的大型儀器設(shè)備向全世界開放共享。要將“大科學(xué)裝置”與基礎(chǔ)研究中的“小平臺(tái)”緊密聯(lián)系。要建立基礎(chǔ)研究中心的“中央指揮部”和“分部”密切關(guān)聯(lián)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制與體制。

二、 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要有國(guó)際化的“杰出人才”政策。為吸引和培養(yǎng)國(guó)際一流科研人才,要學(xué)習(xí)和采納發(fā)達(dá)國(guó)家頂級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的人才和技術(shù)管理辦法,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與擇優(yōu),“以人為本”,相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用和管理政策制訂和實(shí)施以促進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“效率最優(yōu)化”為指導(dǎo)原則。

三、 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持和符合實(shí)際的管理機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)確實(shí)在一定意義上會(huì)激發(fā)科研人員積極性,但競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)消耗了他們大部分時(shí)間與精力。所以,在項(xiàng)目研究與日常運(yùn)行方面,國(guó)家應(yīng)提供強(qiáng)有力的穩(wěn)定支持,與國(guó)際頂尖研究機(jī)構(gòu)相比要有競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。另外,撥給國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)在管理上要有明確政策規(guī)定,避免國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任權(quán)力過大,進(jìn)行暗箱操作等。

以我國(guó)現(xiàn)有實(shí)力和國(guó)家意志來建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,硬件上并不難,最難的是管理運(yùn)行軟件,即如何科學(xué)管理大兵團(tuán),協(xié)同精華力量作戰(zhàn),成為國(guó)家最重要的戰(zhàn)略科技基地。要推動(dòng)任何包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的大型機(jī)構(gòu)健康長(zhǎng)效運(yùn)行,需要有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、流動(dòng)協(xié)同和同行監(jiān)督三類機(jī)制。

在建設(shè)初期階段以及尚未確立發(fā)展模式和形成成熟優(yōu)勢(shì)之前,競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制尤為關(guān)鍵。引進(jìn)同行監(jiān)督機(jī)制固然重要,但實(shí)施過慢,引入雙方乃至三方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制最解決問題。

目前我國(guó)尚缺乏符合條件的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)管理者。而且對(duì)于某一重大戰(zhàn)略領(lǐng)域(例如能源),設(shè)立2-3個(gè)相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也不多,可由此探索形成相互競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同合作及同行監(jiān)督的機(jī)制。

在分配激勵(lì)機(jī)制方面,科技隊(duì)伍的實(shí)際待遇需要提升。在全國(guó)范圍改變有難度。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室可以成為突破口,以重大挑戰(zhàn)課題和優(yōu)惠待遇吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀年輕人,形成學(xué)科交叉、理工協(xié)同、分工合理的協(xié)同創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì)。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室需要多個(gè)學(xué)科、多個(gè)研究組共同實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)突破乃至新學(xué)科的誕生。但是,現(xiàn)行科研成果評(píng)價(jià)體系嚴(yán)重阻礙協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn),體現(xiàn)在對(duì)“第一作者(第一單位)”的過分重視,放在第二的貢獻(xiàn)得不到承認(rèn)。目前國(guó)際最先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu),那些最有創(chuàng)造力、最優(yōu)秀的研究組是游離于這類指標(biāo)評(píng)價(jià)體系之外的。但在我國(guó),處在最高水平上的科研群體卻因按照單一的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)而無法集中優(yōu)勢(shì)力量和協(xié)同創(chuàng)新。總之,競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)為核心的管理制度及科學(xué)合理的分配激勵(lì)制度是建成建好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的重要基石。

引領(lǐng)原始創(chuàng)新的基地

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在的主要問題是,按照二級(jí)學(xué)科甚至三級(jí)學(xué)科來建設(shè),規(guī)模和體量還較小,學(xué)科也比較單一。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)應(yīng)該突出國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家目標(biāo),要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),形成人財(cái)物的高效聚集,才能取得新的突破。

對(duì)推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的建議:

一、 實(shí)施學(xué)科布局整體規(guī)劃,凸顯原始創(chuàng)新引領(lǐng)作用。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)從面向國(guó)家戰(zhàn)略需求、面向國(guó)際學(xué)科前沿以及面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā),統(tǒng)籌考慮學(xué)科發(fā)展整體布局。在關(guān)注科學(xué)整體發(fā)展的同時(shí),可以實(shí)施若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,實(shí)施“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過產(chǎn)出一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng)性成果,充分彰顯原始創(chuàng)新引領(lǐng)作用,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

二、 加強(qiáng)政策資源保障,推進(jìn)科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室大都擁有深厚科研積淀。國(guó)家應(yīng)從政策和資源角度給予充分保障,讓科學(xué)家們不再整天忙于爭(zhēng)取項(xiàng)目,而是全身心投入科學(xué)研究;讓國(guó)家實(shí)驗(yàn)室真正成為推進(jìn)學(xué)科發(fā)展的中心,引領(lǐng)原始創(chuàng)新的基地。

三、 盡快制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,加快組織驗(yàn)收工作。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快研究制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,對(duì)籌建中的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室盡快組織評(píng)估驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的批準(zhǔn)運(yùn)行,驗(yàn)收不合格的給出整改方案,或撤銷其國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。