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實現土地流轉與糧食安全的互利共贏（圖）

——河南三級政協委員關于“土地流轉與糧食安全”發言摘登

2014年12月18日 18:35 | 作者:張磊靳燕 | 來源：人民政協網

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　　鄭州市政協委員、雛鷹農牧集團股份有限公司副董事長侯五群：

　　明確土地流轉的戰略定位，保障糧食安全的可持續

鄭州市政協委員、雛鷹農牧集團股份有限公司副董事長侯五群

　　中國可耕地占世界10%，人口占世界22%，糧食安全必須是國家戰略安全問題。要將農業作為全黨工作的重中之重，將糧食安全作為農業的重中之重，通過農地流轉，培育農業經營主體，構建新型農業經營體系，確保糧食安全。要堅持以人為本，增加種糧農民收入，提高種糧積極性，共同擔責任，才能使糧食安全更有保障。

　　要堅持創新方式加快土地流轉，促進土地向新型農業經營主體集中，保障新型農業經營主體發展過程中合理的用地需求。一是加快農民承包土地確權頒證步伐，規范流轉程序，規避土地權屬糾紛，讓農民可以放心流轉土地。二是完善土地流轉交易平臺。建立鄉鎮土地流轉服務中心，為農民土地流轉提供服務，引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式流轉土地承包經營權。三是進一步發展土地流轉中介服務組織，建立土地承包糾紛仲裁機構，開展流轉供求信息、合同知道、價格協調、糾紛調節等服務，促進土地有序健康流轉。四是加強對工商企業進入土地流轉的監督管理，切實防止流轉土地的非農化、非糧化。

　　要摸清耕地紅線、糧食紅線和生態紅線，把糧食安全目標逐省逐市進行分解，把糧食生產指標分到各個省市，實行國家調控，省統籌、市協調、縣落實、鄉兜底，重點扶持發展四類新型農業經營主體，種糧大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業，構建糧農增收和糧食增產雙重目標導向的糧食生產支持保護體系。

編輯：牟宗娜

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