四、 嚴肅黨內政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

　　10．嚴格執行黨內政治生活制度。各級領導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執行民主決策機制、集體領導與個人分工負責相結合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用的問題，切實提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既要認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結合年度考核，對各級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查，各級領導班子要在自查基礎上向上級黨組織專題報告。

　　11．用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態化；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，切實開好2014年度領導干部民主生活會。基層黨組織組織生活會要明確組織學習、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質量地召開、黨員都能參加。

12. 堅持黨性原則基礎上的團結。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。各級領導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結，領導班子成員要堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，正確處理權力行使、利益分配、溝通協調上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

　　五、 充分發揮領導帶頭表率作用，繼續保持作風建設以上率下態勢

　　13．不斷推進領導機關作風建設。各級黨政機關要結合實際，持續開展作風建設專題活動，每年確定一個方面的作風問題，集中攻堅解決。全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度，開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作。中央和地方機關工委牽頭負責，繼續開展機關作風和行風評議監督工作。

　　14．加強領導班子領導干部作風教育。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內容，每年至少集中開展一次專題學習。黨員領導干部要聯系思想、工作和作風建設實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學院、干部學院要開設作風教育專門課程，各類主體班次都要把作風教育作為學員必修課。

　　15. 嚴格考核領導班子領導干部作風。堅持選拔看作風、考核考作風、監督管作風。建立領導班子領導干部作風狀況定期分析機制，制定實施領導班子領導干部作風建設考核辦法，把作風狀況作為年度考核和干部考察重要內容，結合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風情況。

　　六、 著力夯實基層基礎，建強聯系群眾組織體系、服務體系、監督體系、保障體系

　　16．加強基層服務型黨組織建設。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理，穩妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。繼續整頓軟弱渙散黨組織，建立常態化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

　　17．完善基層為民服務平臺。強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級平臺服務功能，推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。全面清理部門延伸到村、社區的公共事務，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

　　18．健全基層民主管理機制。在村和社區普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務監督委員會，進一步規范監督內容、權限和程序，保證村級各項事務公開、公平、公正。

　　19．推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制，結合年度考核每年開展一次述職評議考核。

　　七、 加強組織領導，落實作風建設各項責任

　　20．明確作風建設責任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委擔負著抓作風建設的主體責任，黨委（黨組）書記擔負著第一責任。各級黨委（黨組）要認真履職盡責，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

　　21．形成作風建設合力。要充分發揮職能部門作用，明確和落實相關責任，形成作風建設齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規與執紀并舉、自律與他律結合，打好作風建設“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

　　22．加強作風建設督查。建立健全作風建設督查機制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結合年度工作總結，對整改落實情況進行一次“回頭看”。2015年適當時機，各地區各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進行專項檢查。