新華社北京11月18日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容如下。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，提出明確要求。現(xiàn)就深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、 充分認(rèn)識(shí)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要意義

　　1．堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，牢固樹(shù)立持續(xù)整改、長(zhǎng)期整改的思想，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

　　2．始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)。要清醒地看到，教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成效還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要采取有力措施抓好整改落實(shí)，防止曲終人散，使活動(dòng)期間形成的反“四風(fēng)”改作風(fēng)良好勢(shì)頭戛然而止，改作風(fēng)成為一陣風(fēng)；防止束之高閣，對(duì)活動(dòng)中作出的公開(kāi)承諾、制定的整改措施不再過(guò)問(wèn)、不再落實(shí)；防止推諉扯皮，對(duì)整改任務(wù)無(wú)單位認(rèn)領(lǐng)或者雖認(rèn)領(lǐng)了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒(méi)有行動(dòng)；防止反彈反復(fù)，活動(dòng)一過(guò)一切照舊，“四風(fēng)”卷土重來(lái)。

　　3．總結(jié)運(yùn)用好教育實(shí)踐活動(dòng)寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，一手抓“四風(fēng)”整治，一手抓經(jīng)常性教育；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，經(jīng)常分析黨員、干部作風(fēng)狀況和本地區(qū)本部門(mén)本單位群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，牢牢抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，督促他們以上率下、作出示范、樹(shù)立標(biāo)桿；堅(jiān)持最講認(rèn)真精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不降格，嚴(yán)抓落實(shí)不懈怠，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)不手軟；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)改作風(fēng)，經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)公布整改落實(shí)情況，自覺(jué)接受群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。

　　二、 切實(shí)兌現(xiàn)承諾，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)

　　4．認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施落實(shí)情況進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)分析，真實(shí)掌握整改落實(shí)的進(jìn)展、效果和存在問(wèn)題，有針對(duì)性地拿出對(duì)策。定期公開(kāi)后續(xù)整改進(jìn)展情況，群眾認(rèn)可一件、銷(xiāo)號(hào)一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。

　　5．深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地區(qū)各部門(mén)各單位要扭住黨中央確定的21項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位、問(wèn)題解決到位。各牽頭單位要成立專(zhuān)門(mén)工作班子，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解具體任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度；參與單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)配合、抓好落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定督促檢查內(nèi)容。

　　6．上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，確定需要上下聯(lián)動(dòng)整改的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定專(zhuān)門(mén)方案，上下互動(dòng)、掛牌督辦。各省區(qū)市黨委要統(tǒng)籌抓好省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改，認(rèn)真梳理基層需要上級(jí)牽頭解決的問(wèn)題，列出聯(lián)動(dòng)整改項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位和具體措施，抓好組織實(shí)施。

　　三、 強(qiáng)化源頭治理，健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

　　7．切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等文件精神，針對(duì)存在問(wèn)題，修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，堅(jiān)決防止上有政策下有對(duì)策、無(wú)視制度規(guī)定的行為。各地區(qū)各部門(mén)各單位要按照作風(fēng)建設(shè)要求、體現(xiàn)機(jī)關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺(tái)的每項(xiàng)制度行得通、有效果、管長(zhǎng)久。

　　8. 圍繞權(quán)力運(yùn)行扎緊織密制度籠子。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，帶頭建立權(quán)力清單制度，梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)，要加快建立并公布本級(jí)權(quán)力清單，完善重大事項(xiàng)、重大決策民主協(xié)商和咨詢(xún)制度，健全黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國(guó)有企業(yè)要建立健全經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究機(jī)制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學(xué)校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理辦法。

　　9. 強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)維護(hù)制度嚴(yán)肅性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確違規(guī)處理的具體辦法，始終堅(jiān)持對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，觸犯法律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。堅(jiān)持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報(bào)曝光。