全國政協委員、社會和法制委員會副主任張世平：

　　齊心協力為廣大建筑工人織好“安全網”

　　關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見中，對建筑業農民工工傷維權過程中最突出、最強烈、最難破解的問題都有針對性舉措，下一步如何將這些意見落到實處是關鍵。為此，建議：

一、 法律要系統完備，從源頭上保障職工工傷權益。從法律源頭和制度層面下功夫，法治思維和法治方式應體現在維護建筑工人工傷權益的各個環節。堅持科學立法，嚴格執法，公正司法、司法為民，全民守法。

二、 制度要落地生根，加強部門協調形成執行合力。人社、住建、安監等部門應加強協作配合和信息共享，加強勞動保障監察力度。相關部門還應與法院等司法部門加強溝通，建立工傷案件快速調處審理機制，解決職工工傷維權“耗不起”的問題。

三、 主體責任要明確，督促建筑企業和用人單位落實好職工工傷權益。督促企業及時與包括農民工在內的全體職工簽訂勞動合同，足額繳納工傷保險。建筑企業特別是國有企業應建立相對穩定的技術管理隊伍，為安全生產提供技術保障。企業應嚴格執行國家安全規程，將工傷問題納入風險管理，做好事故防范和工傷預防。對企業制約和貫徹法律規定要體現剛性原則，確保規定依法實施。

四、 建好“職工之家”，使工會成為建筑工人依法維權的重要依靠。要依托用工企業和建設項目打造強有力的基層工會組織，住建、安監等部門可以把是否成立工會作為審核評比的重要參照事項，及時回應工會代表職工反映的愿望呼聲。

五、 職工要提升素質，充分發揮建筑工人工傷維權主體作用。加強相關知識宣傳普及和崗前培訓。推動建筑行業依托企業和項目普遍建立職工勞動保護監督員隊伍。此外，要通過宣傳、培訓和引導，切實增強建筑工人的依法維權意識，使他們掌握路徑和方法，敢于維權、善于維權、有效維權。

　　全國政協委員，住房和城鄉建設部原副部長郭允沖：

　　以工傷維權為重點做好建筑業農民工權益保護

　　自2003年4月國務院頒布《工傷保險條例》以來，我國建筑業農民工工傷權益保護工作取得長足進展：法律法規制度不斷健全，保障范圍不斷擴大，保障水平持續提高。但目前仍存在不少問題：一是建筑業農民工工傷保險參保率仍然比較低；二是農民工工傷待遇落實仍然比較難。

　　建筑業農民工工傷維權是建筑業農民工權益保護的一個重要方面。我們要以工傷維權為重點，全面做好建筑業農民工的權益保護工作。

一、 規范農民工用工制度。一是必須盡可能減少勞務派遣；二是所有用工都必須簽訂勞動合同，合同中明確規定農民工權益保護的具體事項，包括禁止拖欠工資。這樣，才能從用工制度上保護農民工合法權益。

二、 逐步提高農民工工資水平。增加低收入人群的收入，是增加社會有效需求的最根本措施，也是緩解社會矛盾的重要措施。因此，必須逐步提高包括農民工在內的低收入人群收入水平。

三、 全面加強社會保障制度建設。現在要從長遠著眼，積極鼓勵支持農民工全面參加養老保險、醫療保險等社會保險。

四、 全面加強建筑業市場管理，全面提高安全生產水平。嚴厲打擊工程轉包、違法分包和招投標中的各種違法違規行為，加強施工現場管理，從源頭上減少農民工工傷事件發生。

五、 加強宣傳教育。各級政府要加大宣傳力度，全面宣傳國家有關社會保險、勞動用工的法律法規和方針政策，用工企業要嚴格執行國家的勞動用工、社會保險制度，農民工也要學習了解社會保險、勞動用工的法律法規制度，逐步提高自己的維權意識，用法律、用制度來維護自身合法權益。

　　全國政協委員，西部中大建設集團董事長蘇如春：

　　沒有工傷就是對建筑工人最好的權益保護

　　解決建筑工人工傷維權，最重要的就是從安全生產抓起，從危險源頭預防，確保建筑施工零事故、建筑工人零傷害。沒有工傷就是對建筑工人最好的權益保護。

　　近年來，我國建筑業呈現出事故高發、多發態勢。主要有以下兩方面原因：一是工程建設各方主體責任落實不到位，管理滯后。二是建筑工人安全生產意識不強，存在僥幸心理。

　　對此，建議：

一、 進一步規范建筑市場，實施綜合治理。規范建設業主的市場準入制度；加強對市場競爭行為的監管，規范招投標行為等；防止一味追求壓縮投資的傾向，為企業設備更新和安全投入提供一定的空間；嚴厲打擊勞務分包違法違規行為。

二、 建立健全安全責任體系，落實主體責任。主要責任人特別是法定代表人，要切實負起安全生產的領導責任。構建以企業法定代表人為核心的安全生產責任體系；強化對工程建設各方責任主體落實安全責任的監督檢查；形成科學綜合的評價和考核體系。

三、 大力推行施工標準化建設。建筑施工企業要進一步規范施工工藝和流程，要求建筑工人嚴格按照施工規程、規范進行技術操作；利用遠程監控系統，實現遠程安全交底常態化。同時，建筑施工企業還要加大安全生產經費投入，加強安全生產硬件建設。

四、 強化建筑工人安全生產意識。施工企業應加大對建筑工人的安全崗前培訓，不斷提高他們的安全防范意識。政府和有關部門還應該為建筑工人提供安全培訓和再教育的機會，使他們從被迫接受安全生產教育培訓，向主動加強自身安全生產意識轉變，從源頭預防工傷事件的發生。