寄望　為企業創新保駕護航

　　中國經濟增速下臺階，要求經濟結構做出相應的調整，但只是調整需求結構、產業結構，最多能保證不會失速，卻不能提升中國經濟的潛在增長率。能做到這一點的，是大力進行科技創新。

　　國家發展改革委副秘書長王一鳴認為，最近三年中國經濟增速明顯放緩，深層原因是人口結構發生了變化。人口撫養比逐漸提高，會導致資本投入、勞動投入雙減少，于是經濟增長就更多地需要靠技術創新、科技進步。

　　依法治國方略的實施，在很大程度上有助于改善中國創新不足的矛盾。首先，國務院近期反復提“大眾創業”、“萬眾創新”，就是看到了創新的真正力量來自民間。

　　中國社會科學院工業經濟所副研究員原磊表示，十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”，而這必須要以市場秩序的完善為前提。目前，缺乏公平高效的市場秩序，是制約民營企業發展的最大障礙。法治是規范秩序最有效的手段，通過立法對政府行為進行規制，能夠為民營企業的發展提供可靠保障。

　　24日的國務院常務會議決定創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間。吉林省文化產業投資控股(集團)有限公司總經理于雷對《經濟參考報》記者說，在法律監管體系方面，2005年的《創業投資企業管理暫行辦法》雖然確立了體現“適度監管”原則的創業投資基金備案管理體制，但是受部門規章法律層次較低等因素的制約，法律監管的效力不足。近年來，創業投資領域出現了一些違規運作現象，有些地方甚至出現了非法集資現象，其中最重要的原因就是法律監管體系的效力不足。

　　他同時表示，目前公司型創業投資基金必須在基金和投資者兩個環節承擔雙重稅負，使得稅收優惠政策的效果大打折扣，在工商登記、投資退出等環節上甚至存在政策障礙。他期望，借著此次十八屆四中全會的東風，國內創業投資體制能夠以較快的步伐，在政策扶持體系效能與法律監管體系效能兩個方面得到顯著提升。

　　其次，強化法治觀念有助于保護知識產權和持續推進學術反腐敗。周景彤認為，當前中國的創新主體是企業、科研院所和高校，如果知識產權的保護制度遠遠跟不上市場的發展，這些主體就會缺乏創新的動力；如果科研經費被大量挪用、濫用，這些主體的潛在創新能力就難以得到充分發揮。