四川省統(tǒng)計局一份調(diào)查報告結(jié)果顯示，盡管有93.7%的進城務工人員表示習慣城市生活，但真正愿意落戶城市的卻只有10.7%。

　　“也就是登記制度統(tǒng)一了，但要轉(zhuǎn)為城市戶口我可不愿意！”

　　8月12日，當記者走進中國西部最大的人力資源市場——成都市錦江區(qū)人力資源市場，四川農(nóng)民工王群對于剛剛發(fā)布不久的戶改政策，對記者如是說。

　　7月30日，國務院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，其中“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度”、“到2020年，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”等信息，不僅預示著數(shù)十年來“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺，也意味著城市大門已開始逐步向農(nóng)村人口敞開。

　　“城門”雖開，但記者連日來調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，更多“城外”之人表現(xiàn)出了與王群相同的態(tài)度。

　　一組數(shù)據(jù)印證了上述判斷。近期，四川省統(tǒng)計局關(guān)于《2014年四川省進城務工人員現(xiàn)狀調(diào)查報告》的結(jié)果顯示，盡管有93.7%的進城務工人員表示習慣城市生活，但真正愿意落戶城市的卻只有10.7%。

　　“守住農(nóng)村戶口，守住地”

　　44歲的王群來自四川仁壽縣農(nóng)村，和丈夫來成都務工10年，在工地做雜工，女兒在市區(qū)公司上班，一家三口租住在距主城區(qū)約20分鐘車程的雙流縣。

　　根據(jù)《意見》，王群一家有固定租賃房，女兒在城里合法穩(wěn)定就業(yè)，只要女兒參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限，便可選擇在建制鎮(zhèn)、小城市以及中等城市落戶。

　　但王群對于轉(zhuǎn)城市戶口并不感興趣。在她看來，在城市，他們沒技術(shù)、沒穩(wěn)定工作，更買不起房子，保住農(nóng)村戶口，至少手里握有土地。“轉(zhuǎn)城里戶口后土地可能得收回，那我們連最后的退路都沒有了。”王群表示，除非土地是被占用，不然開出什么條件都不會把土地流轉(zhuǎn)出去。

　　毋庸置疑，土地是農(nóng)民止步“城門”的最關(guān)鍵因素。但根據(jù)目前政策，落戶城市并不意味著失去土地。根據(jù)《意見》，土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應當享有的合法財產(chǎn)權(quán)利。進城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

　　但即便聽了記者的解釋，王群依舊不改不落戶城市的決心。王群說，可能再干10年就和丈夫回家養(yǎng)老了，到時候養(yǎng)些雞仔，種點菜，生活肯定比在城市安逸得多。

　　50歲的陳洪仁是四川彭山人，進城打工已近20年，在不到10平方米的出租屋里開小賣部。“在城里無論做什么都是漂，農(nóng)民有土地才有根！”陳洪仁說，“守住農(nóng)村戶口，守住地，在城里賺不到錢那天，回村里還能有口飯吃。”