浙江省政協全力助推“五水共治”

　　三級政協聯動 萬名委員同行

　　本報訊（記者　李宏　鮑蔓華）七月的浙江，處處生機勃發，一場由浙江省政協發起的“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”的民主監督活動進入實質性階段。多年來粗放式發展使浙江甚至難以尋覓“可游泳的河”。2014年，浙江將“五水共治”作為倒逼經濟轉型升級的戰略舉措，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的生態文明建設和經濟建設相融相濟的發展新路子。

　　2月27日，浙江省政協召開“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”民主監督電視電話會議，省、市、縣三級政協首次聯合行動，啟動專項民主監督，助推“五水共治”工作。“要把開展五水共治民主監督與積極參與五水共治實踐密切結合起來，既監督，又服務，既當監督員，又當戰斗員，既當民主監督骨干，又做界別群眾標桿。”省政協主席喬傳秀的一番話道出了浙江萬名政協委員的心聲。

　　“不打無準備之仗”。浙江省政協對這次監督活動高度重視，為盡快進入角色，省政協民主監督辦公室成員反復研究監督方案，組織委員認真學習省委、省政府關于“五水共治”的一系列指示精神，將每個市、縣區“黑臭河”情況制成檔案，標上圖、記上心。在省治水辦技術人員講解垃圾河、黑臭河界定，講解科學治水要點的基礎上，每個監督組制定監督調研的路線圖、時間表。由于事先功課做得好，監督組心中都有本賬。陳曉明委員還把省委、省政府“五水共治”的時間表和路線圖裝入個人電腦，有空就打開看看。

　　“沉下去”是每個監督組的努力方向。截至目前，5個監督組共察訪了34個縣（市、區）、46家企業、61條河流、17個村莊、19處養殖場、6處礦山，考察了14個污水處理中心或整治工程，與200多名群眾談話。

　　在金華市武義縣泉溪，監督組看到2根暗紅色的水管，循管探究，發現電鍍園區部分企業存有偷排現象；在寧波青藍河，監督組看到河水流速慢，入河細測，發現有河網水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等問題；在衢州市郊，監督組聞到臭味，尋氣追蹤，發現部分養殖戶污水漫溢、造成莊稼無法生長的現象……像這樣小中見大，進而發現問題真相的事例還很多。“政協監督就要發現當地沒有發現的問題，發現問題越多，監督越有底氣”。省政協副主席陳艷華深有感觸地說。

　　“治水監管已有不少，政協參與監督作用有多大？”民主監督活動啟動后，不少委員打著問號而來。

　　溫州甌海區的桐社河是遠近聞名的“黑臭河”，不到500米的河道兩岸，建有一家陶瓷市場，住著幾萬外來人員，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群眾稱為“黑龍江”。去年以來當地對河道進行了整治。潘長旺、莫衛民、汪傳凱等委員到監督現場后，兵分兩組，一組坐上手劃船，對著治理規劃圖逐點比對，一組拿著卷尺、竹竿，測量管徑、量測河床，目數植樹，訪談村戶。

　　“現在只能算是應急性治理”。在與當地有關部門溝通會上，委員們開門見山指出了7個問題：黑臭現象沒有得到緩解，排污管網建設仍未完成，河道清淤不徹底，垃圾堆放場一側有排水口，沿岸建筑垃圾與廢陶瓷未清理干凈，河流因周邊施工成為斷頭河，治理尤其是清淤工作流于形式。點到“痛處”的治理部門馬上回應，要截污治污，查清地下管網分布情況，對清淤工作進行檢查，對河道水體進行生態修復，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾。

　　在“五水共治”民主監督過程中，對一般性問題，委員們建議“一河一策”、“一點一策”，能當面解決的當場監督解決。對傾向性問題，分清性質，分步實施、分類治理。針對老小區河道整治難度大的問題，赴寧波的監督組分析了污水處理建設標準低、有效處理水平低、整治面廣的原因。委員們建議：加強目標管理，制定三年計劃，從長計議；加強技術管理，既要重視人工河渠的作用，更要發揮自然河道的修復功能；加強教育管理，真正喚醒全民環保的意識；加強評估管理，每條河、每個階段治理都經得起考核等。對流域性問題，委員們深入了解跨區域水情特點后積極建言獻策，推動解決上下游矛盾和問題的解決，規劃跨區域外水管理的路線圖，為政府決策提供智力支持。

　　民主監督是助推器。監督組每到一村一河，當地黨委政府迅速響應行動，把民主監督中溝通反饋的情況納入“五水共治”整個大盤子中，不打折扣立即整改，并做出書面答復，杭州、寧波、麗水、嘉興等多地市政府還把監督反饋材料以文件形式下發對照檢查。從黨政領導的肯定中、從群眾豎起拇指的贊許中、從治水難題的攻堅中，委員們由衷地感到，政協民主監督不是作用不大，而是大有作為；不是可多可少，而是必不可少。

　　“‘五水’需共治，綱舉則目張。治污應先行，防洪當固塘。排澇建體系，節流抓日常。落實是關鍵，責任勇擔當。標與本兼治，抽薪可止湯。長和短結合，運籌顯周詳。善打組合拳，巧著磅礴章……”5月10日，省政協副主席陳加元的一首78行《浙江治水歌》刊發在媒體上，責任、義務、建議、向往、追求躍然紙上，讓萬名政協委員激情澎湃。以治水為突破口，浙江打開了經濟社會發展的新格局。當好宣傳員、戰斗員、監督員、信息員和示范員的角色，浙江省三級政協委員們紛紛在這場攻堅戰中找到了自己的定位和角色。