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一線法官流失嚴(yán)重 全國政協(xié)委員:存在與普通公務(wù)員“基本無區(qū)別”的弊端

2014年07月04日 10:16
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  有同樣感受的還有呂娜(化名)。上學(xué)時,她就篤定理想要做一名法官。但幾年法官當(dāng)下來,她卻明顯感覺到,這個群體的尊榮感在降低。

  “審判職業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn),決定了法官應(yīng)該有別于一般公務(wù)員。但現(xiàn)在,我們和一般的公務(wù)員幾乎沒什么兩樣,工作卻不像他們那樣清閑。”呂娜說,她的想法或許有些絕對,但幾年下來,“案多壓力”、“考核壓力”、“保障壓力”像座座大山,壓得她有點(diǎn)喘不過氣,原來的夢想也像是灌了鉛,越發(fā)沉重。

  “和一般公務(wù)員相比,法官——特別是基層法院的法官,付出與收入不成正比,慢慢地,就容易心理失衡了。”呂娜告訴中國青年報記者。

  記者查詢發(fā)現(xiàn),在今年全國兩會上,一位在司法系統(tǒng)擔(dān)任要職的列席代表,曾給出過一組數(shù)字:“近5年來,上海市法院系統(tǒng)每年平均流失法官67人,年齡在40~50歲之間。”他說,這批業(yè)務(wù)熟練的法官,往往流向了黨政機(jī)關(guān)和商界,或者干脆“下海當(dāng)律師”。極端情況時,法官流失造成“斷層”,連開庭都開不起來。

  法官、檢察官與普通公務(wù)員“基本無區(qū)別”的弊端,也讓全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫憂心。

  他在接受中國青年報記者采訪時透露:“有數(shù)據(jù)顯示,在深圳某個區(qū)的法院,要到52歲才可以評到副處級,而在其他行政部門,34歲就可以。”

  “這樣一比,問題顯而易見。”朱征夫說,“要留住優(yōu)秀的一線司法專業(yè)人才,以往的體制,確實(shí)需要改革。”

  “同工不同酬”窘境如何破除

  “不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn),不利于建設(shè)政治素養(yǎng)好、專業(yè)素質(zhì)高的職業(yè)化司法隊(duì)伍,不利于把優(yōu)秀人才留在司法一線。”中央司改辦負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時,曾這樣總結(jié)當(dāng)前“法官”與“官”基本不區(qū)分的弊端。

  在此形勢下,今年6月,新一輪司法改革以大范圍的試點(diǎn)安排拉開序幕。伴隨中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》,“對法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度”,被確定為司改的政策導(dǎo)向之一。

  春雷聲中,有媒體預(yù)測,目前擁有法官資格、但不從事一線審判工作的人員,不久或?qū)⒚媾R新的職業(yè)選擇:是在法院“做官”,還是去做“法官”?

  但實(shí)行司法人員分類管理,并非一個孤立的動作。中央司改辦負(fù)責(zé)人曾表示,其實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之一,是要建立法官、檢察官“員額制”,把高素質(zhì)人才充實(shí)到辦案一線。

  “以往的法官、檢察官人數(shù),都是按照行政區(qū)或地區(qū)人口數(shù)分配的,但各地之間的案件數(shù)量是不同的,這樣就出現(xiàn)了‘同工不同酬’問題。”侯欣一認(rèn)為,實(shí)行“員額制”,是對舊有評價標(biāo)準(zhǔn)的一個沖擊。這也是本輪司法改革的重要政策導(dǎo)向之一。

  這一點(diǎn),廣東省珠海市橫琴新區(qū)人民法院已走在了前面。

  本報今年4月9日曾報道,橫琴新區(qū)人民法院共設(shè)計有8個法官編制,這是按照該法院未來每年2000~2500件的收案量、每位法官年均辦案250件以及保障審判質(zhì)量、法官能力等因素,綜合考量確定的。法官人數(shù)不得隨意增減,只有法官員額“空缺”時,才能補(bǔ)入。

編輯:劉愛梅

關(guān)鍵詞:法官 檢察官 改革 司法

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