遭國土部查辦違法占地仍未停止

　　榆林市國土局有關人員告訴《經濟參考報》記者，在國土資源部組織的2011年度土地衛片執法檢查中，發現橫山縣有一處顯著的土地疑似違法圖斑，經核查判定，截至2011年年底，中煤榆林公司煤化工項目未批先占，違法占地6000余畝。

　　“巨額處罰并沒迫使中煤榆林公司‘收手’，違法占地一直沒停過。”橫山縣國土局執法監察大隊大隊長卜福東對記者坦言。

　　陜西省國土資源執法監察局一位負責人對《經濟參考報》記者表示，省市縣三級國土部門對該煤化工項目違法占地問題無法制止，只得層層上報至國土資源部。

　　周喜業對《經濟參考報》記者說，2013年，該煤化工項目未批先占一案被國土資源部立案，列為直接查辦案件，被要求立即停止違法占地，盡快完善用地手續，并追究相關人員的責任。

　　周喜業稱，國土資源部此次直接查辦，縣政府分管領導、縣國土局一位班子成員和中煤榆林公司相關負責人，分別受到黨紀、政紀處分。但受到處分的是哪些人、受到何種處分，并未公開。

　　“被國土資源部查處前，該項目占地面積是6000多畝，到目前實際占地已超過8000畝，擴大了2000多畝。越查處越要違法占地，國土資源部的查處也未能阻止。”橫山縣白界鄉政府一位熟知該項目征地情況的副鄉長對《經濟參考報》記者說。

　　2014年4月，馬扎梁村部分村民委托榆林市一家有資質的工程測繪公司，對中煤榆林公司煤化工項目一期工程占地面積進行了實地測繪，測定其占地面積為8478畝。

　　橫山縣委宣傳部副部長雷雨虹拒絕向《經濟參考報》記者透露此次查辦的具體結果，記者要求采訪縣委、縣政府相關領導亦被婉拒。雷雨虹表示稍后會向記者說明詳情，但截至發稿仍無音訊。

　　對于國土資源部查辦的具體結果，中煤榆林公司黨群工作部主任魏建民和規劃發展部經理馮占軍也三緘其口。中煤能源董秘周東洲對《經濟參考報》記者避談詳情，只是稱“積極配合國土資源部調查處理”。

　　違法占地秘而不宣涉嫌信披違規

　　國土資源經濟研究院產業經濟所一位專家接受《經濟參考報》記者采訪時說，項目未批先建，違法占地面積如此之大，這在國內上市公司中是絕無僅有的。

　　國家發改委產業經濟與技術經濟研究所研究員姜長云對本報記者表示，中煤榆林公司煤化工項目對于探索現代煤化工產業發展模式示范意義重大，其大面積違法占地，且邊被查辦邊擴大占地，開了一個惡劣的先例。

　　《上市公司信息披露管理辦法》第三十條規定，發生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態和可能產生的影響，并同時規定重大事件包括公司涉嫌違法違規被有關機關調查，或受到重大行政處罰。

　　按照《國土資源重大案件報告制度》分級標準，中煤榆林公司煤化工項目違法占地案為重大土地違法案件，屬于足以影響公司股價的重大事件。但記者查閱中煤能源自2012年起至今的所有公告，發現無論是定期報告還是臨時公告，均未對違法占地被處罰事項作出提示或者說明，對于被國家有關部門查辦亦只字未提。2013年年報稱該項目“已經取得各項審批手續”。

　　北京中調律師事務所律師高展對《經濟參考報》記者表示，在子公司被國土部門實施行政處罰決定和被立案查辦時，中煤能源就應當進行披露，而該公司刻意隱瞞重大事項，涉嫌虛假陳述。高展表示，一旦事實被認定，證監會將會給予行政處罰；中煤能源同時在香港上市，如果發生違反香港監管法律的情況，香港監管部門和股市的參與者包括投資者，或在香港對該公司和管理層提出訴訟。

　　中煤能源董秘周東洲則對《經濟參考報》記者表示，依據有關規定，中煤榆林公司占地被處罰和查辦的事項，可以不予公告。而對于“可不公告”的法律依據，周東洲不予解釋。