數據

　　我區有海島646個，其中北海市68個，防城港市284個，欽州市294個，海島總面積119.9平方公里。這些海島中，無居民海島占絕對多數，共632個。實際上，“無居民”也不是絕對的，只是這些海島不作為常住戶口登記地，一般沒有人常住。我區絕大部分海島都離海岸較近，最遠的斜陽島只有53.81公里。

　　當了島主不能想怎樣就怎樣

　　應盡可能保留原始風貌，不能改變功能定位

　　據了解，我區無居民海島旅游資源豐富，但開發利用并不簡單，有意當“島主”的單位或個人須謹慎決策

　　怎么用?

　　不能搞房地產開發

　　如何在開發利用過程中做好環境保護？自治區海洋局相關部門負責人表示，首先要做好開發利用的前期準備工作，選好重點，進行逐批開發，避免“一窩蜂”上項目造成無序建設。目前看來，選擇一些開發條件相對較好、資源豐富、開發前景好、適宜近期開發的海島進行重點推介，是一個比較好的方式。國家海洋局也計劃近期推出一批無居民海島示范項目，作為開發利用的樣板。同時，鼓勵用島者開發低能耗和低污染的項目，并采取嚴格的生態保護措施，盡可能保留海島原始風貌。該負責人強調，在沒有合理的開發利用方案時，寧愿不開發也要保護好海島的生態環境。

　　用島者也不是想怎么開發就怎么開發，擬建設項目必須符合區、市兩級海島保護規劃中對擬利用海島的功能定位。如某個島定位是林業用島，就不能拿來開發旅游度假村，目前無居民海島都不能用于房地產開發。確定擬利用島后，相關部門還要制訂單島保護規劃。被劃為保護類和保留類的海島，也是禁止開發的，如潿洲島附近的豬仔嶺島，就屬于保護類島。

　　先想想?

　　一瓶淡水一根電線都沒有

　　自治區海洋局相關部門負責人提醒，雖然現在申請一座無居民海島使用權已不是件很難的事，但真要拿來開發旅游項目或建私人別墅，要對可能遇到的困難做好心理準備。我區的海島以砂質島居多，這種類型的島嶼由沉積物堆積而成，容易受環境影響發生變化甚至滅失。只有基巖島、珊瑚島才具備建設開發條件。同時，島上沒有任何生產生活設施，一瓶淡水、一根電線都要從陸地運上去，房屋、碼頭等基礎設施也要從零開始建設。每年臺風季節，上島旅游的人數會減少，還要防范臺風對島上設施造成的損壞，開發管理成本不容小視。

　　此外，國家海洋局印發的《無居民海島保護和利用指導意見》還規定，海島開發如不能保持原有地貌，需要采挖土石方的，一般不能超過用島面積的30%。而建設旅游項目，客觀上需要一定的開發面積來確保接待能力。

　　聲音

　　“中國島主聯盟”負責人：

　　挺燒錢難賺錢

　　在國內，有一個外界看來頗為神秘的群體——私人島主，他們在上世紀90年代就開始“玩島”，并于近年成立了“中國島主聯盟”。6月3日，記者聯系上該聯盟負責人林東。

　　林東稱，聯盟內現有30多名島主，名下有四五十個島，包括湖島、江河島和海島，多分布在廣東、浙江、上海等地。國內首批島主出現在上世紀90年代，當時的島主基本上都是為了商業經營，比如海水養殖、山林種植等，不考慮個人享受。

　　2000年后，把島嶼作為休閑娛樂用途的情況逐漸增多。當時國家對海島開發的管理還不嚴格，部分島主把小島建成私人度假村。不過，這些度假村大多沒有豪華、復雜的建筑，島主崇尚融入自然，一般是簡單修建一些小型建筑，方便島主和親屬短期度假，或者招待客人。另一類島主的目的是投資，但由于需要投入大量資金，且收回投資的期限和方式都不是很明朗，總體上還是看熱鬧的人多，真正投資的人少。值得注意的是，在海島上投資一個旅游項目比較“燒錢”，前期投入至少要幾千萬元。

　　林東說，近年在國內投資海島的人中，賺錢的很少。在廣東、浙江等地，有些游艇會買下一個海島建成游艇?？炕?，并在島上修建一些簡單的休閑娛樂設施供會員使用。據他了解，這些游艇會運營海島基本都是虧本的，主要是以海島休閑的噱頭招攬會員，再通過其他項目營利補貼海島項目。（羅暘）