位于欽州的抄墩島。 自治區海洋局海域和海島管理處供圖

被紅樹林環繞的穿牛鼻嶺。 自治區海洋局海域和海島管理處供圖

　　買座海島當島主你也能行

　　廣西出臺無居民海島使用審批管理相關文件，掃清購島障礙

　　買一座小島，漫步潔白的沙灘，悠閑地看日出日落，是不少人追求的“島主”夢想。自治區海洋局近日印發了《廣西壯族自治區無居民海島使用權出讓評估辦法》（下稱《辦法》）和《關于無居民海島使用審批管理工作的通知》（下稱《通知》），標志著我區無居民海島使用權出讓的程序和制度得以完善，當“島主”的障礙已被掃清。

　　怎么買?

　　分兩級審核批準

　　《通知》稱，無居民海島實行國家和自治區分級審核、審批制度。開發利用造成海島消失、外商外資項目投資、涉及國家級海洋自然保護區和特別保護區等用島活動，必須經由國務院批準，其余用島活動由自治區政府批準。

　　自治區海洋局相關部門負責人介紹，實際上，在《辦法》及《中華人民共和國海島保護法》實施前，部分無居民海島上就已經有開發利用的情況，如種植經濟林、搭蓋建筑物等。對于這些用島者，將根據當時是否獲得批準來分類處理。原來已獲批準并符合規劃的，將按程序補辦用島手續，補繳無居民海島使用金差價。原來未獲批準，也不符合規劃的，必須停止開發利用。

　　貴不貴?

　　有的島單價僅14元

　　《辦法》指出，無居民海島使用權出讓采取審批、招標、拍賣或者掛牌的方式。旅游、娛樂、工業等經營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律以“招拍掛”方式出讓。評估單位根據海島的位置、效益等，綜合確定出讓底價。同時，出讓價格還實行最低限價制度，評估得出的底價不能低于最低限價。

　　我國將無居民海島劃分為6個等別，前三等一般位于發達地區，我區的全部被劃入后三等。《辦法》對我區的無居民海島，根據所在行政區域進行了等別劃分。其中四等是北海市海城區、銀海區，五等是北海市鐵山港區、防城港市防城區和港口區、欽州市欽南區，六等是東興市和合浦縣。

　　我區無居民海島使用權最低價標準以元/公頃·年為單位。在各等別的海島中，最貴的是填海連島用島，最便宜的是林業用島，離岸最近的四等島單價10.08萬元，離岸最遠的六等島單價只要14元。旅游用島最低價處于中下水平，如離岸最近的四等觀光旅游用島，單價為1260元。

　　開發現狀

　　首批公布的無居民海島，多用于交通設施建設

　　旅游用島尚無人申請

　　2011年，我區先后公布了兩批開發利用無居民海島名錄，共有29個海島名列其中。自治區海洋局相關部門負責人介紹，目前，這些島嶼中已有個別島嶼的使用申請獲得批復。如欽州的大娥眉嶺，用于修建濱海公路龍門港至欽州港段龍門跨海大橋，2011年底獲自治區人民政府批復，相關單位已拿到海島使用權證書。此外，擦人墩、旱涇長嶺也計劃用于龍門跨海大橋建設，目前正在申報中。據了解，第一批公布的11個無居民海島，規劃用途大多為交通設施用島。第二批則是旅游娛樂用島占“大頭”，其中不少具有獨特的風景。如欽州灣的蝴蝶嶺，附近海水清澈，盛產石斑魚等魚類。但迄今為止，還沒有任何單位或個人正式提出旅游娛樂項目用島申請。

　　據悉，目前欽州市正積極籌備茅尾海七十二涇海島群的旅游開發工作。該島群有近百座島嶼，水道曲折多變，景色優美。記者在項目意向圖上看到，多個島嶼被橋梁連通，包括海上漁村度假酒店、海島風情街區、海洋垂釣基地等多個功能分區。