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胡錦濤:正確認識和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系

鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的政治格局

2014年02月26日 21:30 | 來源:中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站
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  無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量

  中國共產(chǎn)黨在與民主黨派團結(jié)奮斗的同時,也與無黨派人士建立了親密的合作關(guān)系。無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發(fā)展的。在1949年新政協(xié)籌備會上,周恩來同志曾明確指出,無黨派民主人士是沒有黨派組織的有黨派性的民主人士。新政協(xié)會議專門設立了無黨派民主人士界別。

  無黨派民主人士是個具有特定含義的歷史概念。新中國成立特別是改革開放以來,隨著老一代無黨派民主人士的減少,新一代無黨派人士的出現(xiàn),形成了多種不同的稱謂。2000年,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于加強無黨派人士工作的意見》,正式規(guī)范了對無黨無派人士的稱謂,明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士,對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。2004年,全國政協(xié)十屆二次會議審議通過的政協(xié)章程修正案,也將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。2005年,《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》進一步明確無黨派人士是沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士,其主體是知識分子。

  無黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分,是人民政協(xié)的重要界別,在中國革命、建設和改革的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。中共中央召開的歷次民主協(xié)商會、黨外人士座談會都有無黨派人士參加。長期以來,無黨派人士圍繞中心、服務大局,切實履行參政議政、民主監(jiān)督的職能,深入開展考察調(diào)研,積極向中國共產(chǎn)黨和政府建言獻策,提出了許多重要的意見和建議。中國共產(chǎn)黨支持無黨派人士在各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)中積極發(fā)揮作用。

  政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分,是實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié),是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑

  中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導,政治協(xié)商是實現(xiàn)這種領(lǐng)導的重要民主形式。進入新時期以來,中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商,內(nèi)容不斷充實,程序逐步規(guī)范。中國共產(chǎn)黨各級黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商,有力地推進了決策的科學化、民主化。中共中央進一步明確,把政治協(xié)商納入決策程序,就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商,是政治協(xié)商的重要原則。

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式:一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商;一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。要堅持重大決策協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中,不斷完善協(xié)商的內(nèi)容、方式、程序,廣泛聽取民主黨派和無黨派人士的意見,使黨的主張充分體現(xiàn)各方面的智慧和意見,使黨的領(lǐng)導在團結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強,從而實現(xiàn)廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一,充滿活力與富有效率的統(tǒng)一。

  要完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商,主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式。除會議協(xié)商外,民主黨派中央可向中共中央提出書面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括:中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件;憲法和重要法律的修改建議;國家領(lǐng)導人的建議人選;關(guān)于推進改革開放的重要決定;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃;關(guān)系國家全局的一些重大問題;通報重要文件和重要情況并聽取意見,以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等。要進一步完善協(xié)商的程序。中共中央根據(jù)年度工作重點,研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃;協(xié)商的議題提前通知各民主黨派和有關(guān)無黨派代表人士,并提供相關(guān)材料;各民主黨派應對協(xié)商議題集體研究后提出意見和建議;在協(xié)商過程中充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,求同存異,求得共識;對民主黨派和無黨派人士提出的意見和建議要認真研究,并及時反饋情況。

  要完善人民政協(xié)的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商,主要采取政協(xié)全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。要按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》的要求,推進人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

編輯:劉愛梅

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨 民主黨派 制度 領(lǐng)導 無黨派人士

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