徐進

身份證號：420107196504280030

外逃所持證照：G41800603；W39015135
 

楊湘洪

身份證號：330302195611294019

外逃所持證照：S90080883
 

楊秀珠

身份證號：330302460915362

外逃所持證照：G02078070
 

　　新京報訊 （記者賈世煜）中紀委網站昨日發布消息顯示，按照“天網”行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令（有的稱紅色通報），加大全球追緝力度。

　　公布外逃人員詳細信息

　　此次通報，將外逃人員的姓名、性別、原工作單位及職務、身份證號碼、外逃所持證照信息、外逃時間、可能逃往國家和地區、立案單位涉嫌罪名等信息全部公布。紅色通緝令是由國際刑警組織發布的國際通報，其通緝對象是有關國家和地區法律部門已發出逮捕令、要求成員引渡的在逃犯。

　　據中紀委消息，國際刑警組織中國國家中心局十分重視同成員執法機構的合作，多次通過國際刑警組織發布紅色通緝令。這次集中公布的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪的外逃人員，已經由國際刑警組織發布紅色通緝令，正在全球范圍追捕。

　　此次被通報的100人中，77人為男性，23人為女性；48人曾在黨政機關和企事業單位擔任一把手。從涉嫌犯罪類型看，60%涉嫌貪污和受賄。從立案地看，廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份相對較多。從可能逃往的國家和地區看，最多的是美國，有40人；其次為加拿大，有26人；此外，新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡等國家和地區也較多。

　　今后繼續通緝外逃者

　　中方通過國際刑警組織等渠道提請有關國家和地區執法機構加強合作，協助將有關嫌疑人緝拿歸案，并表示這次公布的只是其中一部分，今后對于涉嫌犯罪的外逃人員，依然要發現一起、通緝一起。

　　中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室負責人表示，全球通緝涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人是“天網”行動的重要措施，有利于加強國際合作，提高追逃追贓效率。

　　據了解，“天網”行動由多個專項行動組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。

　　■ 解讀

　　發布紅色通緝令為勸返造勢

　　新京報記者發現，在本次集中發布的百名外逃人員名單中，有一些針對外逃人員的紅色通緝令多年前就發布了。此次對百名外逃人員集中發布紅色通緝令意味著什么？

　　追得緊勸返才有效

　　北京師范大學國際刑法研究所所長黃風分析稱，集中發布紅色通緝令，實際上是為勸返造勢。“只有追得緊，勸返才能有成效。”黃風稱，紅色通緝令的再次發布可能會補充新的信息，包括外逃人員的部分犯罪事實，或者個人信息方面的內容可能會有所增加。

　　黃風表示，在對外逃人員采取法律強制措施后，如果這些人自愿接受遣返，應該可以認定為自首。他提到，前一段時間有外逃人員從意大利引渡回國，實際上就是通過意大利的簡易引渡程序。

　　黃風舉例說，賴昌星對抗遣返十幾年，如果他能夠自愿接受遣返的話，是有可能認定為自首的。賴昌星的妻子曾明娜就是因自愿接受遣返而受到寬大處理。“如果外逃人員能夠自愿接受遣返，可以按照自動投案來對待。”

　　遣返追贓成難題

　　在外逃人員名單中，不乏類似楊秀珠等外逃他國十余年的腐敗分子。這些外逃人員緣何難以遣返？

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言表示，跨國反腐面對的主要難題包括“死刑不引渡”等司法障礙、政治庇護，還有跨國追贓難題。

　　黃風認為，遣返外逃人員所面對的情況比較復雜，涉及法律上和政治上的原因。以“中國第一女巨貪”楊秀珠為例，荷蘭和中國沒有締結雙邊引渡條約，而荷蘭要求必須以此為條件才能引渡，這就是法律上的原因。另外，荷蘭在拘捕楊秀珠后一直沒有對其采取其他法律措施，可能是對其提供政治庇護。

　　外逃人員多涉及經濟問題。遣返之后，贓款的追回也是難題。黃風表示，一般來講，如果能夠對外逃人員進行引渡遣返的話，其隨身財產會移交。至于外逃人員的房地產等固定財產，可能會啟動其他的法律程序，比如可以在當地提起民事訴訟程序等。但是，如果贓款被揮霍的話，往往就沒有辦法。

　　■ 外逃者

　　楊秀珠 “中國第一女巨貪”

　　通緝名單中，第一個是“中國第一女巨貪”楊秀珠。

　　2003年4月20日，時任浙江省建設廳副廳長的楊秀珠攜女兒、女婿及外孫從上海機場途經新加坡出逃美國。

　　2004年2月，浙江省檢察機關通過國際刑警組織，發出了“紅色通緝令”。

　　據溫州市紀委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。已追回金額4240多萬元，凍結7000多萬元的資金或房產。楊秀珠一案被定為特大貪污受賄案。

　　徐進 辭職下海受關注

　　徐進曾因辭職下海而備受輿論關注。

　　2009年6月，徐進升任武漢市發改委主任，據報道，他創造了“全國副省級市最年輕發改委主任”紀錄。2010年，徐進提出辭職下海經商，又創造了“武漢最高級別官員下海經商”的新紀錄。

　　據報道，徐進“下海”后加盟中鋼集團，任麾下一合資子公司總經理，年薪不菲。2011年5月，徐進逃至美國。2012年7月，國際刑警組織對徐進發出紅色通緝令，其所涉罪名為受賄、濫用職權罪。

　　楊湘洪 出國考察滯留不歸

　　中紀委官網公布的名單信息顯示，原浙江省溫州市委常委、鹿城區委書記楊湘洪于2008年9月外逃法國。2009年7月30日，楊湘洪因涉嫌受賄罪受到紅色通緝令通緝。

　　2008年，楊湘洪經批準率溫州市鹿城區經貿代表團，赴法國、瑞士、奧地利進行經貿考察、交流活動。考察期間，楊湘洪以其腰椎舊病復發，傷病嚴重需臥床靜養為由，缺席多項考察活動，也沒有隨代表團按時回國。楊湘洪出走5個月后，溫州官場地震開始。（賈世煜）