原標(biāo)題：國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”黑幕：凈資產(chǎn)評估差異上億元

　　這是一個億元國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”的黑幕。2008年3月的一天，天津產(chǎn)權(quán)交易所，某大型央企集團下屬A公司負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的工作人員小魏(化名)、長春興業(yè)公司總經(jīng)理許友林正在與一家私營公司的法人代表許某簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將A公司持有的長春興業(yè)公司100%的股權(quán)，以0元價格轉(zhuǎn)讓給這家私營公司。簽完字，小魏抬頭看了看許某，發(fā)現(xiàn)此人與許友林長得很像，便隨口問了一句：你們是什么關(guān)系？誰知，許友林說許某是自己的兒子，小魏著實吃了一驚！

　　此前，長春興業(yè)公司是一家經(jīng)營了近20年的國有房地產(chǎn)公司，這次轉(zhuǎn)讓，造成了近億元的國有資產(chǎn)損失。國企改制的初衷是為了盤活國有資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力。然而，一些別有用心之人卻利用國企改革的機會，獲取不義之財。許友林就是其中一個。

　　轉(zhuǎn)眼到了2011年。審計署昆明特派辦在對A公司的一次例行審計中，從種種異象中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，進(jìn)而抽絲剝繭，使這個精心設(shè)計并以為大功告成的侵吞國有資產(chǎn)問題曝光，從而一層層揭開了上億元國有資產(chǎn)“公轉(zhuǎn)私”的黑幕。

　　看似手續(xù)完備的股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估前后，凈資產(chǎn)差異高達(dá)億元

　　2011年，審計署組織力量對某大型央企集團進(jìn)行審計。根據(jù)安排，審計署昆明特派辦負(fù)責(zé)檢查該集團下屬A公司。A公司成立于2006年6月，是該集團改制時的存續(xù)公司，主要任務(wù)是接收集團公司在20多年發(fā)展中對外投資遺留下來的歷史問題，包括債權(quán)和股權(quán)等。

　　我國對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有詳細(xì)規(guī)定，包括必須按照決策程序進(jìn)行審議，清產(chǎn)核資、會計師事務(wù)所審計、資產(chǎn)評估，評估報告要經(jīng)核準(zhǔn)或者備案，還需經(jīng)過上級公司或國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，交易過程要公正公開等。這些嚴(yán)格的規(guī)定，就是要防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)國家和國有企業(yè)職工的利益。

　　審計人員按常規(guī)先對A公司資產(chǎn)處置事項進(jìn)行了初步梳理，一家名為長春興業(yè)公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進(jìn)入審計組的視野。“審計人員一般對某領(lǐng)域可能存在的問題具有職業(yè)敏感度，通過初步判斷后再深入分析驗證”，審計人員告訴中國青年報記者。

　　長春興業(yè)公司原為A公司的全資子公司，成立于1986年，主營業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)，法定代表人是許友林。2008年3月，根據(jù)集團公司批復(fù)，由于長春興業(yè)公司評估的凈資產(chǎn)為負(fù)，A公司以“零對價”(價格為0)將長春興業(yè)公司100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了看似毫不相關(guān)的一家私營公司。

　　從股權(quán)處置程序上看，該股權(quán)處置方案的決策和審批程序、清產(chǎn)核資、審計和評估、股權(quán)出售在交易所掛牌等均符合法規(guī)要求，沒有重大缺失。

　　然而，至轉(zhuǎn)讓前的2007年末，A公司賬上記載著投入長春興業(yè)公司的各類資金余額達(dá)9900余萬元，也就是說這次“零對價”的轉(zhuǎn)讓，使國有資產(chǎn)損失了近一個億！

　　進(jìn)一步查看資料，審計人員發(fā)現(xiàn)，長春興業(yè)公司評估結(jié)果凈資產(chǎn)為負(fù)的5161萬元，但評估前，財務(wù)報表反映凈資產(chǎn)卻為3460萬元；該公司主要資產(chǎn)集中在其下屬子公司B房地產(chǎn)公司，占股75%，另一股東則為一家香港企業(yè)。B房地產(chǎn)公司在股權(quán)轉(zhuǎn)讓前凈資產(chǎn)為683萬元，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時卻變?yōu)樨?fù)的4383萬元。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓評估前后，凈資產(chǎn)緣何變化如此之大？這引起了審計人員的懷疑。

　　“包袱”接收的神秘人竟然是許友林的兒子

　　為掌握更多信息，審計人員找到A公司當(dāng)時參與資產(chǎn)處置的工作人員小魏了解情況。小魏反復(fù)強調(diào)，長春興業(yè)公司長期虧損并且負(fù)債累累、職工隊伍不穩(wěn)，曾經(jīng)發(fā)生過職工到北京上訪的事件。A公司對該公司控制力弱，始終無法對其進(jìn)行有效管理，其業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)部管理均由總經(jīng)理許友林一人說了算，A公司曾經(jīng)派駐過一名常務(wù)副總經(jīng)理，但不久即被許友林以各種辦法排擠走了；A公司為了“甩掉包袱”，只有盡快處置該公司，出售股權(quán)和債權(quán)，劃清關(guān)系。

　　不過，在查看“幾乎都快翻爛了”的各種資料后，審計人員又發(fā)現(xiàn)了不少異常情況：2004年4月至8月，B房地產(chǎn)公司的1560萬元資金轉(zhuǎn)給一家個人控股企業(yè)中信裕盈經(jīng)貿(mào)投資有限公司(以下簡稱“裕盈經(jīng)貿(mào)公司”)，截至長春興業(yè)公司改制時未歸還；B房地產(chǎn)公司開發(fā)的房地產(chǎn)項目——C國際大廈，面積約10萬平方米，地處長春市繁華地段，周圍商業(yè)發(fā)達(dá)。2007年資產(chǎn)評估時，評估價僅每平方米3680元。而經(jīng)查詢，該房產(chǎn)當(dāng)時均價已超過每平方米6000元。

　　面對這些跡象，審計人員陷入沉思。“從以往審計情況看，存在一些人利用企業(yè)改制之機侵占國有資產(chǎn)的問題，要白拿國有資產(chǎn)，就必須把國有企業(yè)‘偽裝’成資不抵債的假象”，審計人員向記者介紹。“假的真不了，但要撕開假象、揭露本質(zhì)，則要花費諸多精力。”維護(hù)國有資產(chǎn)安全，國家審計義不容辭，必須亮劍！

　　2011年6月至7月，4名審計人員兩赴長春進(jìn)行外圍調(diào)查。到有關(guān)部門和單位了解核實相關(guān)情況后，審計人員終于查明B房地產(chǎn)公司尚有7652平方米未抵押房產(chǎn)，但該公司提供虛假證明材料，謊稱其股東之一的香港公司已破產(chǎn)無法聯(lián)系，在償債的過戶問題上故意設(shè)置法律障礙，逃避償還A公司債務(wù)。

　　此外，受讓長春興業(yè)公司股權(quán)的公司注冊資本為1000萬元，許友林和該公司負(fù)責(zé)人許某分別出資300萬元、510萬元，其他人出資190萬元。董事長為許友林，法定代表人為許某，兩人為父子關(guān)系。

　　審計人員還查明，接收1560萬元資金的裕盈經(jīng)貿(mào)公司成立于2004年4月，經(jīng)營截止日期為2006年4月，因不按規(guī)定接受年檢，已于2005年9月被吊銷營業(yè)執(zhí)照，實際控制人為許友林，資金被該公司用于購買房產(chǎn)。