解疑

　　官員“跳槽”外企是否合法？

　　專家：沒有明文禁止

　　杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授范忠信對(duì)新京報(bào)記者表示，作為國(guó)家公務(wù)員辭職后到跨國(guó)律所任職，在法律上并沒有明文禁止。按照法無禁止皆可為的原則，這一行為沒有問題。

　　不過，多位律師都提到，現(xiàn)行法律對(duì)于官員在企業(yè)任職早有限制性規(guī)定，《公務(wù)員法》明確規(guī)定，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”

　　盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人胡忠義表示，法院、檢察院公職人員在本轄區(qū)內(nèi)直接轉(zhuǎn)成律師在法律上是受限制的，但并沒有對(duì)其他公職人員跳槽有專門規(guī)定。

　　胡忠義表示，如果公職人員曾經(jīng)接觸國(guó)家機(jī)密，一旦泄露國(guó)家機(jī)密，則有刑法來約束。

　　“官員跳槽，要警惕因?yàn)閰⑴c內(nèi)部文件、政策制定，而形成超常便利，可能對(duì)同樣從事反壟斷案件的律師構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。”范忠信對(duì)新京報(bào)記者表示，這種便利不是專業(yè)知識(shí)造成的，而是以前身份帶來的便利。新京報(bào)記者 劉素宏

　　延伸

　　其他國(guó)家如何對(duì)待官員“下海”

　　美國(guó) “水門事件”是美國(guó)的一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，這一事件激發(fā)了美國(guó)社會(huì)對(duì)政府、公職人員加強(qiáng)監(jiān)管的強(qiáng)烈要求。1989年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《政府道德改革法》，重點(diǎn)將國(guó)會(huì)議員也納入到“旋轉(zhuǎn)門”監(jiān)管的對(duì)象中來。

　　日本 政府官員退離后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)任職，被日本社會(huì)稱之為“下凡”。日本《國(guó)家公務(wù)員法》明文規(guī)定，禁止政府官員退休或退職后2年內(nèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)任職，以防止政府高官泄露在職期間獲得的機(jī)密信息。

　　德國(guó) 德國(guó)前總理施羅德2005年在卸任之后，直接棄政從商轉(zhuǎn)到俄羅斯天然氣公司旗下的一家波羅的海管道子公司擔(dān)任監(jiān)事會(huì)高管。施羅德的“旋轉(zhuǎn)”，引起德國(guó)各界憤怒和譴責(zé)。德國(guó)政治學(xué)專家建議，應(yīng)將議員和官員到企業(yè)任職的名單公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　英國(guó) 英國(guó)前任高官和議員退休后，利用工作中積累的人脈關(guān)系和影響力為公司等利益集團(tuán)游說牟利的現(xiàn)象十分普遍。盡管英國(guó)目前通過游說影響議員投票或政策制定的行為不違法，但卸任官員利用個(gè)人“關(guān)系”和影響力為利益集團(tuán)牟取私利的現(xiàn)象在英國(guó)社會(huì)引起公眾關(guān)注和批評(píng)。