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“聚焦紛繁復雜的2014年兩岸關系”———經貿篇

2014,兩岸經貿的“加、減、乘、除”

2015年01月10日 12:55 | 作者:孫金誠| 來源:人民政協網-人民政協報
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  新年伊始,翻開2014年兩岸經貿的“云圖”,可以看到,雖有反服貿“逆風”,致使落實兩岸經濟合作框架協議(ECFA)的“浮云”阻力增大,但是,兩岸經貿互利合作仍然實現了更大的“加乘效應”。這既顯示了兩岸經貿合作的良好發展勢頭,也昭示兩岸民眾期盼“減除”更多障礙,加快推動經貿合作邁上新臺階,進一步釋放和平紅利。

  ■加:兩岸“金流”管道不斷擴大

  “逆風”雖不解意,然而2014年兩岸經貿合作的大局卻不易“摧殘”。2014年12月31日舉行的國臺辦新聞發布會上,新聞發言人范麗青表示,兩岸貿易穩步發展,全年貿易額近2000億美元。

  兩岸經貿合作的提升,現階段還體現在金融領域。目前,人民幣在臺存款總額達到3000多億元,且仍在快速增長之中。依托兩岸貿易為基礎,臺灣正努力打造人民幣離岸金融中心。

  人民幣回流是建立人民幣離岸金融中心的關鍵。為了擴大人民幣回流管道,12月24日,臺灣方面宣布,大陸銀行在臺發行寶島債額度上限由250億元人民幣提高到450億元人民幣,銷售對象也放寬至非專業投資人(散戶)。12月30日,臺灣金融監管部門又放行包含人民幣在內的外幣健康險,為陸客理財中心揭開序幕。

  12月25日至26日,兩岸金融(銀行、證券、保險)三會在北京舉行,不僅人民幣回流機制受到關注,雙方還同意建立兩岸金融發展及監理經驗定期交流機制、擬訂兩岸銀行業危機處置合作方案、強化未來兩岸監理人員交流。

  兩岸經貿交流需要雙贏互利。在兩岸金融三會召開前夕,大陸宣布放寬外資銀行準入與經營人民幣業務限制,條例同時適用于臺資銀行大陸分行。“這不僅有助于臺資銀行快速拓展大陸市場業務,也有利于對臺資銀行擴大客戶群、擴增業務及加速商機,對于兩岸經貿發展大有裨益。”中國社科院臺灣研究所經濟研究室朱磊博士說。

  ■乘:兩岸產業發展可釋放乘法效應

  兩岸經貿交流合作大于競爭,隨著大陸的發展和改革的深化,不僅合作前景廣闊,也創造出更多的發展空間。

  2014年7月15日,福建平潭綜合實驗區正式封關運作。作為大陸距離臺灣本島最近的島嶼縣區,平潭未來將積極促進與臺灣自經區對接合作,推動平潭往兩岸自由貿易區方向發展。12月12日,福建自貿區獲準設立,作為主打對臺自由貿易的自貿區,福建自貿區將以對臺經貿為主軸,著重深化兩岸金融合作,推動兩岸經貿往更高層次發展。而“開跑”一年多的上海自貿區,截至9月底,不僅已有兩家臺資銀行“落子”,也吸引了157家臺資企業注冊成立。自貿區的金融、電子商務和醫療等方面的項目也將繼續是吸引臺商的重點。

  “兩岸積極推動自貿區對接,無疑是兩岸經貿合作進程需要新突破、新動力時節送上的及時雨,將對兩岸經貿交流起到‘乘法’放大作用。”上海浦東臺灣經濟研究中心副主任盛九元認為,實現兩岸經濟功能區對接,有利于實現“兩岸經濟互動紅利再增值”。

  如果說自貿區對接是由兩岸官方推動的合作,那么,兩岸企業家峰會則是兩岸民間產業互動典范。

  12月15日至16日,主題為“深化企業合作、推動轉型升級”的兩岸企業家峰會在臺北舉行。這是該活動首次在臺灣召開,而且馬云等大陸諸多重量級企業家出席,對于促進兩岸經貿合作具有重大意義。同時峰會還發表了《共同倡議》,所設7個產業合作推動小組完成31項合作協議或意向書。

  ■減:兩岸投資規模逐步縮減

  盡管2014年兩岸經貿關系保持了活躍狀態,但受兩岸服貿協議遲遲未能通過的影響,兩岸相互投資對方市場的步伐有所放緩。

  據臺灣方面統計,2014年1月至11月,臺當局共核準對大陸投資360件,較上年同期減少8.63%。另據大陸統計,去年前10個月,大陸共批準臺商投資項目1897個,實際使用臺資金額17.5億美元,同比下降0.6%。截至去年10月底,大陸累計批準臺資項目91909個,實際使用臺資608.9億美元。按實際使用外資統計,臺資占大陸累計實際吸收境外投資總額的4.1%。然而,臺灣對其他地方的投資在同期快速增長,達到4401件,約66.9億美元。

  與此同時,由于受到島內諸多限制,尤其是臺灣立法部門在10月推出“大陸人民來臺投資許可辦法”修訂案,進一步嚴把陸資赴臺關,使2014年陸資赴臺投資仍在低谷徘徊。據臺灣統計,去年1月至11月,臺灣共核準陸資來臺投資116件,較上年同期減少10.08%;投資金額3.28億美元,較上年同期減少4.34%。同期,中國大陸對外投資約為1000億美元,對臺投資額與對外投資額極不相稱。

  “從統計數據來看,去年兩岸投資規模相較往年都有所降低,尤其在陸資入臺方面更是明顯。”臺灣競爭力論壇執行長謝明輝表示,臺灣方面用政治思維與政治手段阻礙陸資赴臺投資,是對大陸企業赴臺投資設置新的門檻,是非常嚴重的歧視政策。“臺當局應有新思維來對待陸資入臺,要朝更開放的方向走。”

  ■除:服貿貨貿阻礙亟待消除

  不僅臺當局的“陸資”政策影響了2014年兩岸經貿關系的推進,年初島內爆發的“太陽花”運動更為兩岸經貿交流埋下的隱憂。

  “‘太陽花’運動導致服貿協議的生效遙遙無期,此后,臺朝野又同意制訂兩岸協議監督條例,不僅要檢視服貿協議內容,更要監管今后的兩岸經貿協商,讓兩岸兩會所期待的貨貿協議、爭端解決協議、兩岸兩會互設辦事機構等議案延遲或停擺。”朱磊說,服貿協議至今已在臺灣立法機構內躺了一年半,貨貿協議雖然在9月進行了第九輪商談,并就相關議題達成共識,但在監督條例尚未確定,島內阻礙沒有消除的情況下,未來仍難言樂觀。

  一邊是ECFA后續協商卡關不前,另一邊中韓自由貿易協定(FTA)已完成實質談判,島內不少有識之士因此擔心臺灣錯失良機,在區域競爭中停滯不前。海協會會長陳德銘于去年12月訪臺時表示,中韓有關服貿部分將在兩年內啟動,希望臺灣能讓ECFA后續協商盡速完成,以免在全球整合過程中被邊緣化。

  “臺灣繼續施行兩岸貿易壁壘,只會傷到自己。”謝明輝表示,深化兩岸經貿合作而不是管控兩岸經貿合作才能助推臺灣擺脫發展困境,希望島內盡早消除兩岸經貿合作中存在的障礙。

  風雨生信心,前路更看好。2014年,兩岸經貿合作雖然經歷了一些湍流沖擊,但前車之鑒不遠,“兩岸經貿未能正常化,傷害的是臺灣的經濟,兩岸必須有新的思維設法突破僵局。”謝明輝表示,大陸持續穩定增長的實力及市場潛能,仍是推進兩岸經貿合作的強大動力,“兩岸經貿合作紅利如何擴及島內民眾是兩岸當前面臨的挑戰,唯有他們能在2015年感受到實利,印證深化兩岸經貿交流是正確的路線,才有機會推動兩岸經貿交流更上一層樓。”

  “全面建構ECFA既是有效解決當前兩岸經貿合作中存在一系列障礙的有效方式,也是落實‘兩岸一家親’理念的保障。”盛九元表示,2015年是兩岸經貿交流的關鍵年,大陸推動資本市場化改革,降低金融業準入門檻,解決融資難、融資貴問題,以及“一帶一路”的推進,都將促進兩岸經貿合作進一步深化,只要從“兩岸一家親”的理念出發,將心比心、以誠相待,就沒有什么心結不能化解,沒有什么困難不能克服。正如國臺辦主任張志軍所說:“只要我們兄弟齊心,和衷共濟,不管航路多艱險,風浪有多大,我們都能到達美麗的彼岸。”

 

編輯:曾珂

關鍵詞:2014年兩岸經貿 反服貿

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