中央先行，地方接棒

　　“只聽樓梯響，不見人下來。”廣州一名基層公務員這樣對《第一財經日報》記者形容此前公車改革的狀態。

　　廣州市直機關一名科級公務員許文(化名)向本報記者介紹目前公務員配車的大致情況：一般來說，在市級機關，副局級(含)以上都有配車和司機；在區級單位，基本上副處級(含)以上都有配車，不過通常只有一把手配專職司機，其他副處級領導自己開車。在一些車輛比較多的部門，很多科級領導也存在占用工作用車作為座駕的情況。

　　“現在領導配車都不叫配車了，叫‘相對固定的工作用車’。”許文說，盡管換了個相對“含蓄”的說法，但實質上并無變化。

　　廣州的公車改革早在十多年前就已啟動。2001年，廣州天河區率先啟動以“貨幣化交通補貼”為核心的公車改革。處級以下領導干部不予配專車，改發補貼，補貼標準與行政級別掛鉤。具體為：正處級2800元、副處級2000元，正科級650元、副科級550元。

　　最初，這項改革在12個鎮街及天河區財政局、科技園試行，2004年2月以后，車補擴大至21條街道，還有兩家單位退出了改革。10年過去，車改仍限于街道，尚未向區一級機關推進。而這項改革也仍然未推廣至廣州其他區。

　　“中央出臺公務交通補貼具體方案，地方車補怎么發、發多少，各地終于吃下定心丸。”湖北省政協常委、湖北省統計局副局長、公車改革倡導者葉青昨日在接受《第一財經日報》記者采訪時透露，他所了解的多個城市、省份的地方車改方案，此前早已編制完成，但因一直拿不準各級別車補發放標準，遲遲未有正式推行。

　　本次改革提出了地方補貼標準的上限，這一標準解決了地方與中央的對接問題。

　　葉青認為，地方政府將會用足“地方不得高于中央補貼標準的130%”的政策彈性，并且細化各級別正副職的車補標準。比如，廳局級將分為四等：正廳級車補標準為1690元，巡視員1600元，副廳級1550元，助理巡視員1500元。

　　破冰容易，融冰難

　　近年來，先行改革的地方在公車拍賣中暴露出一些問題，主要集中在暗箱操作上。有的單位內部人員在拍賣時提前打招呼，甚至通過幕后操作使公車以極低價格落入有關系的人手中，或讓公車變為曾經的使用人或司機所有。拍賣過程中的甩賣和賤賣，造成了國有資產流失。

　　公車拍賣的公平公開是決定改革成敗的重要一環。本次改革明確規定：公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說：“陽光是最好的防腐劑，公車拍賣除了要有細化的流程、精密的安排，最重要的是公開拍賣結果及拍賣所得的流向，讓公眾看得清楚、看得明白。”

　　一些先行改革的地方還存在既拿錢又坐公車的問題。對此，國家發展改革委副主任連維良表示，本次改革專門作出了六個不準的規定，其中有一條就是不準以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛，這方面要加強監管，對既拿錢又坐車的一經發現要進行問責，同時還要靠全社會共同監督。

　　（原標題：公車改革每年有望減支1500億）