大愛越天山——光彩事業援疆“造血”扶貧20年紀實

　　2011年光彩事業新疆行捐贈儀式

　　“我們決心在合法經營、不斷擴大再生產的前提下，和老少邊窮地區的父老鄉親、兄弟姐妹們一起譜寫我們的共同理想；一起創造我們共同的財富；一起攜手共同發展；一起達到共同富裕的美好目標。”——摘自《讓我們投身到扶貧的光彩事業中來》倡議書

　　重憶光彩緣起，我們必須將歲月的指針撥回20年前那個夜晚。

　　1994年4月22日，北京國誼賓館的一個小會議室燈火通明。盡管是夜已深，但參加全國工商聯七屆二次常委會的方小文、王力、王命興、劉永好、汪遠思、張芝庭、張江平、范建中、周晉峰、韓偉仍毫無倦意的進行著熱烈討論。

　　第二天，在全國工商聯七屆二次常委會上，這10位民營企業家向全國非公有制企業發出了《讓我們投身到扶貧的光彩事業中來》的倡議。倡議號召全國先富起來的民營企業家到老少邊窮地區興辦項目、開發資源，為縮小地區差異、促進共同富裕作貢獻。

　　中國光彩事業由此發端。它標志著中國民營企業家感恩國家，踐行小平同志倡導“先富幫后富”的行動跨入了嶄新的境界。

　　光彩事業發起后的第一個大型公益項目，即著名的“和田打井工程”——中央統戰部和全國工商聯一起，組織民營企業家捐款1500萬元，在南疆和田地區實施打井和改水工程，解決了當地數十萬群眾的飲水困難，從此掀起了全國農村的防病改水工程。

　　可以說，“和田打井”不但讓剛剛起步的光彩事業名動一時、影響力迅速提升，由此也拉開了20年民企大愛援疆的序幕。

　　全國齊助“和田打井”

　　1994年8月21日，時任中共中央政治局常委、全國政協主席的李瑞環同志考察新疆，在和田縣了解到部分農牧民仍在飲用澇壩水的情況。

　　當李瑞環得知和田有打井隊，當即表示：想辦法通過剛發起的“光彩事業”活動，給每個自然村打一口井，先從和田縣試點搞起。“資金到位后，地縣領導要上下動員，集中力量解決這個問題。”

　　回到北京后，李瑞環很快把自己全家捐助的2萬元現金托人送到和田，用來打第一口井。在他親身的帶動下，中共中央統戰部和全國工商聯號召社會各界和非公有制經濟代表人士幫助和田縣打井。

　　一時間，全國各地的民營企業家都積極行動起來，踴躍向和田捐錢打井。根據當年的資料記載，僅在廣州一地，廣州市的非公有制經濟代表人士及部分工商社團就在十多天時間內踴躍捐資認捐了100口井的工程費用共200萬元人民幣。

　　可以毫不夸張地說，在解決新疆和田地區飲水的行動中，全國各地的民營企業家們起到了開路先鋒的角色。與此同時，很多省市的光彩事業也正是由此發展開來。

　　記者了解到，正是在1994年為和田打井捐款的熱潮中，遼寧省沈陽市委統戰部、市工商聯組織全市非公經濟代表人士積極參與。沈陽市共打井30口，在全國打井捐款數靠前，得到了中央統戰部和全國工商聯的表揚。沈陽市的光彩事業從此如火如荼。

　　“和田打井”對全國民營企業家的影響，不僅在當時，更體現在隨后幾年甚至一直到今天。記者一次遇到來自新疆美克美家集團的董事長馮東明，聊天得知，美克美家1996年向和田打井改水工程捐款12萬元,雖然錢數并不是很多，但由此拉開了美克美家參與公益慈善事業序幕。

　　在大家共同努力下，和田縣的打井改水任務一年后全部完成，3年后，和田地區的老百姓都喝上了清潔衛生的飲用水。如今，在新疆天山南北已經全部完成了改水工程，受益的老百姓數以千萬。

　　扶貧新模式深耕新疆

　　“我們決心在合法經營、不斷擴大再生產的前提下，和老少邊窮地區的父老鄉親、兄弟姐妹們一起譜寫我們的共同理想；一起創造我們共同的財富；一起攜手共同發展；一起達到共同富裕的美好目標。”

　　這是光彩事業從最初的一紙倡議，發展成民營企業積極參與的社會扶貧事業。

　　這種由中國的民營企業家們獨創的全新扶貧模式，已經超出了單純扶貧的意義。本著“義利兼顧、以義為先”的原則，民營企業家在幫助貧困地區脫貧的過程中，也實現了企業自身的健康有序發展。

　　記者了解到，2001年、2003年新疆自治區工商聯分別舉辦了兩次南疆扶貧活動，活動期間率領11家民營企業進行考察，洽談合作項目意向31個，總投資10億多元，促進了南疆光彩事業扶貧活動的深入開展。

　　在新疆自治區光彩事業促進會的組織推動下，各地民營企業積極在新疆投資光彩事業項目。比如新疆華凌集團在庫爾勒市投資8億元建設華凌南疆市場，解決數千人就業，有效帶動了當地的經濟發展；新疆宏景投資集團在喀什市投資1.5億元興建商業步行街，直接解決1500人就業，還在烏魯木齊縣南山建設旅游項目，帶動了當地的經濟發展等。

　　統計數據顯示，截至2008年，新疆自治區共實施光彩事業項目306個，到位資金72.69億元，培訓人員4.18萬人次，為自治區的改水工程、自然災害救助、捐資助學等社會公益事業捐款捐物3.92億元。

　　“民營企業家要有一種歷史使命感和政治責任感，要帶著深厚的感情投入到新疆的經濟和社會建設中來。”中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席，中國光彩會副會長全哲洙對于民企援疆寄予厚望。

　　“不把支援工作當作嘩眾取寵的資本，而是真心實意幫助當地發展經濟。”娃哈哈集團2003年投資1.3億元在新疆成立石河子公司，開始援疆第一步。2008年，其又在新疆成立昌吉公司。新疆當地的幾個企業投產以后，產值、效益年年均大幅上升，給了娃哈哈在新疆地區發展的信心。

　　象娃哈哈這樣變“輸血式”支援為“造血式”支援的民營企業，在新疆比比皆是。他們不僅為當地帶來資金、技術上的支持，更重要的是為受援地企業引入先進的管理經驗和市場觀念，讓企業自己能賺錢、能發展。

　　民營企業通過這樣的幫扶新模式，不僅為新疆培養了一支適應市場經濟發展的新產業隊伍，使受援企業真正成為當地人自己的企業，可以長期受益；另一方面，在幫助新疆發展經濟的同時，也帶動了企業自身的發展，實現雙贏，如此讓援疆工作保持了持久的生命力。

　　深入推進“光彩事業地州行”，是新疆光彩事業在發展中探索出的又一條有效路徑。2009年6月，在哈密地區伊吾縣開展的“光彩項目伊吾行”活動中，29家民營企業向伊吾縣光彩項目基金捐款捐物超過600萬元。

　　為確保捐贈款的合理使用，新疆自治區工商聯與自治區慈善總會、伊吾縣政府共同簽署了《伊吾縣“民營企業家光彩事業基金”》協議，主要援助全縣貧困戶小額生產資金借貸、農村貧困家庭子女就學援助、關愛老年人專項援助等，為該縣農牧民的脫貧致富創造了良好的條件。

　　2011年，在吐魯番地區托克遜縣舉行的“光彩事業托克遜行”活動中，40余位企業家為托克遜縣踴躍捐款捐物，捐款總額達509.2萬元，捐物折合人民幣131.9萬元。

　　2012年11月，“光彩事業察布查爾行”考察團向自治縣捐贈576.8514萬元款物。同時，此次幫扶活動中共引進、落實項目18個，項目投資金額達12967萬元。僅2012年已落實的項目就達13個，總投資8319萬元，到位資金7968萬元。

　　可以說，通過20年的默默奉獻和努力堅持，全國各地的民營企業以“致富思源、富而思進”精神，以回饋社會的價值取向、道德情操以及高度的社會責任感，以光彩事業全新的理念、獨特的模式深入新疆，成為推動天山南北經濟社會持久發展的重要動力。

　　積極投身援疆大潮

　　2010年5月，中央召開新疆工作座談會，援疆目標定為“跨越式發展和長治久安”。此舉使民營企業到“少、邊、窮”地區投資迎來了新契機。

　　在此背景下，全國工商聯把貫徹中央援疆工作指示精神和落實中央16號文件精神結合起來，高度重視援藏援疆工作。2010年11月，全國工商聯援藏援疆工作座談會召開，積極組織和引導民營企業投身援藏援疆和西部開發。

　　2011年8月30日-31日，由全國工商聯和中國光彩會共同組織的“光彩事業新疆行”活動在新疆維吾爾自治區舉辦，中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、第一副主席，中國光彩會副會長全哲洙率領100多位企業家參加了此次活動，并參加了9月1日在烏魯木齊開幕的“首屆中國-亞歐博覽會”。

　　據記者了解，那次參加“光彩事業新疆行”活動的民營企業家陣容強大，有7位全國工商聯企業家副主席報名參加，參加活動的還有5位中國光彩會副會長，一位中國民間商會副會長。代表團中的46位企業家都頗具實力和影響力，為響應國家支援新疆和西部發展的號召，他們拋開企業經營的各種繁雜事務，深入一線考察的務實作風和敬業精神以及對新疆經濟發展的真知灼見，都給新疆自治區和兵團領導留下了深刻印象。

　　活動同期舉行了“新疆維吾爾自治區與知名民營企業懇談會暨簽約儀式”，這些企業家們與新疆地市政府及企業簽約金額高達1226.89億元，超過了亞歐博覽會新疆自治區內聯合作項目集中簽約金額的三分之二，與2010年第19屆烏洽會1260億元的簽約總金額基本持平。并且項目涉及的領域更是國家產業政策引導的新能源、新材料和生態環境等，投資布局更趨合理和科學，這些項目的實施不僅會有力推動新疆經濟社會發展，提升新疆民營經濟的發展水平，還有力促進了新疆產業結構的優化升級。

　　除了項目投資之外，四川宏達集團、波司登國際控股有限公司、復星集團、寧夏寶塔石化集團、正泰集團、豪德集團、漢能集團、億陽集團等八家企業又通過全國工商聯向新疆自治區和生產建設兵團共捐贈1700萬元，用于資助新疆的社會事業和公益事業。

　　“此次來到新疆，親身感受到這些年來新疆的很大變化，工商聯有政治責任和歷史使命，發揮產業援疆優勢，按照科學發展的要求，高起點、高水平、高效益的投資項目。”全哲洙當時在活動中強調，民營企業在新疆要選擇性地建設符合當地實際及市場的項目，并把民生和項目總體規劃結合起來。“以項目為抓手、以民生為重點，為新疆的經濟社會跨越式發展作出貢獻。”

　　實際上，在全國工商聯推動民營企業援疆的過程中，除了那些投資上千萬的大項目、大手筆，也有很多通過創新模式而關注民生的“小善”。其中，與江蘇昆山五月太陽能公司合作推動的“暖民工程”就是最具代表性的例子。

　　江蘇昆山五月太陽能設備有限公司董事長徐貴明，也參加了那次在新疆舉行的亞歐博覽會。雖然當時他并不是全國工商聯代表團的成員，但沒想到的是，一年以后，他會通過與全國工商聯的合作而與新疆結緣。

　　那次亞歐博覽會，不但讓徐貴明結識了不少來自邊區的朋友，還了解到位于祖國西北邊陲的阿勒泰地區邊境線長達1197公里，那里有4.16萬長期游牧散居的牧民，且因國家電網輻射不到這些農牧區，牧民家庭（帳篷）多少年以來既無照明用電，也無生活用電。

　　2011年11月，徐貴明將他們研制的一套簡單、實用且攜帶方便的太陽能家用發電系統，附帶電視機、LED照明燈、電熱毯和電熱背心等，免費贈送到阿勒泰地區的牧民手中試用時，取得了顯著成效。

　　其時，阿勒泰地區的領導一直為解決牧民用電困難，千方百計地想辦法。五月陽光的新產品恰恰將這一難題迎刃而解。但事實上，五月陽光是一個規模并不大的民營企業，沒有實力無償捐贈給當地牧民過多的產品，而阿勒泰當地的經濟狀況，也拿不出過多的費用，但牧民的生活困境不容耽擱。這時，阿勒泰地區的領導想到了全國工商聯，想到了光彩事業。

　　在全國工商聯領導的直接關心下，2012年初，全國工商聯扶貧與社會服務部會同中國光彩事業基金會草擬了與昆山五月太陽能設備有限公司簽署的《訂購產品協議》和與新疆阿勒泰地區畜牧獸醫局簽署的《資助協議》。在西部光彩幫扶基金中撥款100萬元，購置太陽能設備200套，支持阿勒泰地區牧民“暖民工程”。

　　“暖民工程”送溫暖活動取得成功后，引起了良好的社會反應。其后，中國民生銀行又出資220萬元，向昆山五月太陽能有限公司訂購400套太陽能家用發電系統，免費發放給新疆阿勒泰地區的部分農牧民，實施“光彩·民生工程”。2013年，中國民生銀行再次出資320萬元，與正泰集團合作，為新疆生產建設兵團600戶和兩個邊防哨所解決了太陽能照明問題。

　　這種通過使用捐贈款向生產企業采購物品，向受捐地區捐贈實物的全新捐贈方式，既避免了捐贈過程中間環節的損耗，有效地保證了捐贈的直接性和安全性，又為企業提供了回報社會奉獻愛心的平臺，達到了捐贈的最佳效果。

　　“阿勒泰地區的牧民幾乎都是哈薩克族，雖然彼此之間語言交流并不通暢，但每到一戶牧民家里，牧民們總是提前到戶外迎接，進門后先讓吃飯。這些東西都是牧民珍藏著舍不得吃的，但是卻慷慨地拿給我們的工作人員享用。”回憶整個過程，徐貴明說最大的收獲是感動。“在工作結束告別時，牧民們全家送行，那種依依不舍的深情讓我至今難忘。”

　　通過那次“暖民工程”，五月陽光“綻放”在了新疆。其后，徐貴明在烏魯木齊成立了新疆五月陽光太陽能設備有限公司，目的就是更好地服務邊疆的牧民。

　　探索可持續的援疆之路

　　2014年5月28日至29日，時隔四年之后，中央召開第二次新疆工作座談會，強調要舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節水、優勢資源轉化、勞動密集型產業、支持新疆生產建設兵團發展壯大等都將成為今后支持新疆發展方面的亮點。

　　多年的援疆實踐證明，強大的外部資本援助或許可以暫時讓新疆得到發展，但一個地區經濟增長的持續動力來自本土中小企業的自身發展能力，即必須強化地區經濟的“造血功能”。“輸血”是表，培育“造血功能”是本，“輸血”可以救命于一時，“造血功能”強大才能保證機體的健康持續成長。

　　第二次中央新疆工作座談會明確指出，對口援疆是國家戰略，必須長期堅持。那就意味著“發揮主體作用”中的“主體”不單單是指新疆，而是包括各大央企、各兄弟省市以及廣大民營企業在內的多元主體共同參與的過程。

　　顯而易見，光彩事業踐行的扶貧理念，與中央此輪援疆的精神完全相符——堅持“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”、“支援”與“互利”相結合，使援受雙方合作更加緊密，才能共促經濟社會發展的良性循環。民營企業在支援新疆的同時，也可以在這片土地上尋求其可持續發展的戰略空間。

　　實際上，很多企業早已瞄準西部大開發戰略和“建設絲綢之路經濟帶”的藍圖為新疆發展帶來的前所未有的機遇。

　　喀什月星上海城是月星集團踐行光彩事業精神、貫徹落實中央新疆工作會議精神，參與上海對口支援新疆的投資項目，也是上海援疆的最大單體項目。工程開工建設三年多來，在中央統戰部、全國工商聯、上海、新疆各級黨政領導的大力支持下，月星集團克服了項目建設工期緊、不穩定社會因素多等困難，經過1000多個日日夜夜的緊張奮戰，一期工程已全部完工并投入運營，目前運營形勢喜人。

　　第二次中央新疆工作座談會結束后，月星集團迅速行動，積極按照習近平總書記在喀什地區調研時強調的“保障穩定、促進就業、加快發展”總要求，新疆喀什月星上海城二期工程已加快前期準備，即將具備開工條件。月星集團計劃在未來幾年內，全面完成喀什月星上海城家居博覽中心、中南亞國際商貿中心、生態居住小區為一體的新型城市功能區，總建筑面積達200多萬平方米，總投資額近100億元人民幣，全部建成后將提供數萬個就業崗位，容納近10萬人居住，為喀什特區建設增添濃墨重彩的華章。

　　在新一輪援疆工作中，以月星為代表的一批大企業搶先進駐，不僅帶來了項目的投產，還為新疆提供了智力支持，推動了新疆經濟可持續發展，同時也實現了企業自身發展的跨越。

　　為了讓更多像月星這樣的民營企業走進新疆、投資新疆，更為了深入貫徹落實中央第二次援疆工作座談會精神，中央統戰部、全國工商聯、中國光彩事業促進會決定聯合新疆自治區黨委、自治區人民政府、新疆生產建設兵團，共同舉辦“中國光彩事業南疆行”活動，并于2014年5月10日在北京首開招商項目推介會，推出14個大類、1219個總額超過9152億元的招商項目，邀請企業家們參與投資。

　　據記者了解，此次光彩行活動以“弘揚光彩精神，促進南疆發展”為主題，以產業援疆、光彩捐贈為主要內容。主體活動將于8月中旬在喀什地區舉行。

　　“此次活動是推動民營企業參與援疆工作、促進民族團結、實現新疆社會穩定的重大舉措，對加快新疆特別是南疆地區經濟社會發展意義重大，構建了一個在更高層次、更寬領域、更大范圍增進各民族友誼、感情、信賴的平臺。”新疆自治區黨委常委肖開提·依明指出，新疆既是建設絲綢之路經濟帶的橋頭堡，又最有條件爭當建設絲綢之路經濟帶的排頭兵和主力軍。“歡迎廣大民營企業家到新疆投資發展，促進南疆企業與全國知名企業的聯系與合作，讓南疆各族群眾感受到祖國大家庭的溫暖，享受到改革發展的紅利。”

　　全國工商聯副主席、中國光彩事業促進會副會長謝經榮也表示，希望廣大非公有制經濟人士將內地的資金、管理、技術、信息等優勢與新疆的資源、區位優勢對接，通過義利兼顧、以義為先的光彩事業活動，把自身企業的發展與新疆尤其是南疆的扶貧開發與經濟發展相結合。“以項目為抓手，以民生為重點，實現雙贏，探索出一條可持續的援疆之路。”（記者 傅春榮）