包頭市昆都侖區培育壯大社會組織，提高公共服務供給能力，通過百姓“點菜”、政府“定菜”、社會組織“做菜”的菜單式服務模式，為百姓提供貼心周到服務。

　　眼下，在“社會組織+”模式下，該區老百姓迎來了很多“貼身服務”，免費代管小學生的“快樂4點半”、調解家庭矛盾的“勸和小組”、為居民提供水暖電工服務的“能人巧匠”等，越來越多社會組織創新的惠民服務項目走進社區，贏得群眾對政府公共服務水平的廣泛贊譽。

　　社會組織準入低門檻、零門檻

　　近幾年，昆都侖區積極探索多元化、多樣化的政府購買服務模式和路徑，提出“社會組織+”新模式，通過成立社會組織孵化園、街道級社會組織服務中心、社區級社會組織促進會，形成區、街、居“三級聯動”機制，將分散的草根社會組織規范培育，有效承接政府職能，成為社會治理創新的一支重要力量。

　　2013年，該區打破社會組織發展的第一道藩籬，實行社會組織注冊登記與備案登記雙軌登記制度，放寬準入門檻，甚至零門檻注冊。

　　在以往，只有達到一定人數，擁有場地和一定經濟基礎的社會組織才達到登記“門檻”，一些剛起步、硬件條件達不到要求的不會被納入。實行“雙軌制”后，草根型社區社會組織和公益慈善社會組織，因此獲得了“名分”。

　　新政實施以來，昆都侖區社會組織數量由2012年的137家增長到2015年的514家，增長了一倍左右，每萬人擁有社會組織近7家。到今年底，要實現每萬人擁有社會組織20家，社會組織將達千家以上的規模。

　　為“草根組織”建立“家”

　　為了讓社會組織快速成長，該區于去年8月啟動了包頭市首個社會組織孵化園，對樞紐型、骨干型的社會組織進行孵化。孵化成熟的，政府就會出資購買，進一步支持其發展。

　　截至目前，入駐孵化園的社會組織有17家，其中兩家成熟的組織已經提前完成“孵化”，順利“出殼”，分別承接了昆都侖區老年社會工作服務社區的老年群體能力評估及老化預防項目、昆都侖區青少年社會工作服務項目等工作。

　　孵化園讓草根組織有了“家”，街道、社區的社會組織服務中心和促進會，為他們提供辦公場地、人員培訓、技術支持、管理咨詢等服務，又讓社會組織生了“根”。

　　為了更好地讓社會組織與百姓需求無縫對接，社區促進會重點發展培育矛盾化解類、社區家庭服務類、精神慰藉類、老專家服務類、社區文體類共5類社會組織。它們就近服務，彌補政府公共服務不能覆蓋的“盲點”，同時能用專業化的服務來滿足居民個性化的需求，讓百姓直接受益。

　　“社會組織+”模式服務百姓

　　在各類社會組織大量涌現，不斷壯大的基礎上，為了充分發揮社會組織的作用，昆都侖區進一步結合地區實際，謀劃“社會組織+”新模式。其中包括“社會組織+居家養老服務”、“社會組織+志愿服務活動”、“社會組織+文化惠民活動”等模式。

　　以“社會組織+志愿服務活動”模式為例，今年4月，昆都侖區進一步提高志愿服務專業化水平，突破以往的志愿者服務模式，與心愿公益協會簽約，投入25萬元用于購買專業志愿服務。采用志愿者管理4M工作法（微電影、移動互聯網、市場化運作、解決方法），重點搭建志愿者登記、供需雙方聯系、志愿者服務記錄、志愿者服務答謝的4個平臺，建立了志愿者登記渠道，實現了供需雙方無縫對接，健全了現代化志愿者考評機制，真正做到“你有需求我能幫助，你有問題我來解決”，實現點對點式高效的志愿服務，逐步形成“我為人人、人人為我”的良好道德風尚。

　　在昆都侖區，就業培訓、法律援助、殘疾人服務、物業管理、青少年心理、婚姻家庭等等……這些長期以來由政府機構“大包大攬”的公共服務項目，逐步“上架”由政府向社會力量購買。政府購買社會組織公共服務，“社會組織+”的新模式，極大地激發了社會組織服務民生的內在潛力優勢，擴大了公共服務覆蓋面，滿足了不同群體多層次需求，實現了資源互動共享和服務效益最大化。