環保組織發起的海灘垃圾清理活動現場

　　湖南省政府近日出臺的《關于推進政府購買服務工作的實施意見》中，明確了政府購買服務將擴展范圍，將環境監測納入其中，并成為購買服務工作的試點。

　　根據這一實施意見，湖南省在“先行試點”方面，重點是探索模式、建立制度、宣傳發動、打好基礎。通過試點，解決現行政府采購、預算編制、會計處理、國庫支付等技術性管理問題，強化監督考核。

　　在“穩步推開”方面，重點是放開市場準入、突破利益藩籬、擴大購買范圍、創新提供方式。湖南省將由財政部門牽頭制定政府購買服務指導性目錄，逐步形成統一的政府購買服務管理平臺和購買機制。

　　此外，該省還要深化改革，通過加大政府購買服務力度，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織，加快轉變政府職能。

　　據記者了解，這一新政的出臺并非個案。

　　在政策層面，政府購買環境服務即將成為全國性的政府行為。前不久舉行的2014環保產業高峰論壇上，環保部科技標準司副司長胥樹凡表示，環保部現正在起草《關于做好政府購買環境公共服務的指導意見》，并征求了各方面的意見，預計很快會發布。

　　胥樹凡稱，政府購買環境服務不會進行“一刀切”，將會先在富裕一些的地區試行，前期的購買服務內容將涉及城市生活污水、垃圾處理，環境監測、技術性的環境規劃編制和土地修復等多個領域。

　　在試點層面，一些地區已經積累了政府購買環保服務的經驗。

　　以江蘇省為例，今年上半年，江蘇省環保廳委托該省環境保護公共關系協調研究中心，向環保社會組織購買服務。

　　“今年我們就選出6條公眾關注的河流，通過公開透明、公平競爭的方式確定了6家環保社會組織，通過實地訪問、民意調查、攝影攝像、公益宣傳、環境教育等方式對河道的環境綜合整治工作進行全過程監督。”江蘇省環境保護公共關系協調研究中心主任王玉華在接受媒體采訪時表示。

　　這6家社會組織分別是南京綠色家園、南京市綠色青年志愿者協會、南京市建鄴區綠石環境教育服務中心、江蘇綠色之友、南京莫愁生態環境保護協會、蘇州工業園區綠色江南公眾環境關注中心。

　　江蘇綠色之友相關負責人介紹，社會組織相繼通過實地訪問、民意調查、攝影攝像、公益宣傳、環境教育等方式對河道的環境綜合整治工作進行全過程監督。同時，還將加強環境信息公開力度，并邀請公眾參與相關公益活動。

　　業內人士認為，除了這些實質性的工作，社會組織還能在政策制定及政府購買服務體系的完善上發揮作用。湖南省出臺的實施意見就明確要求“購買主體應會同財政部門，圍繞購買服務流程、招投標管理、質量控制、監督管理、需求評估、成本核算、績效考核、能力建設等環節，做好相關標準研制，逐步建立科學合理、協調配套的購買服務標準體系”。

　　此外，社會組織也希望政府能提供資金之外的幫助。比如，江蘇綠色之友相關負責人表示，希望政府加強培訓，幫助環保社會組織提升參與環保工作的能力，創造條件讓社會組織互相交流學習，提升實施環保項目的組織能力。