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綜述 | 云南省政協(xié)“推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕”專題議政性常委會會議

共繪鄉(xiāng)村振興新畫卷

2022年11月28日 16:46  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

1:云南省政協(xié)調(diào)研組在宣威市調(diào)研(1506199)-20221128163050

云南省政協(xié)調(diào)研組在曲靖市宣威市調(diào)研 王德華 攝

2:云南省政協(xié)調(diào)研組在德宏州調(diào)研(1506209)-20221128163046

云南省政協(xié)調(diào)研組在德宏州盈江縣調(diào)研 鞏雅菲 攝

3:云南省政協(xié)調(diào)研組在昭通市綏江縣調(diào)研((1506197)-20221128163041

云南省政協(xié)調(diào)研組在昭通市綏江縣調(diào)研 鐘穎 攝

4(1506195)-20221128163031

云南省政協(xié)調(diào)研組在文山州富寧縣調(diào)研 鞏雅菲 攝

人民政協(xié)網(wǎng)11月28日電 (記者 呂金平 通訊員 李茜茜) 金秋時節(jié),金燦燦的萬畝梯田里,稻農(nóng)們忙著割稻、脫粒、裝袋;依托數(shù)字化冷鏈物流,云嶺有機(jī)綠色蔬菜直通粵港澳大灣區(qū),24小時就能送上百姓餐桌;整齊排列的溫室大棚里,各色花卉長勢喜人……一幅幅絢麗多姿的鄉(xiāng)村振興水彩畫在彩云之南鋪陳。

全面實施鄉(xiāng)村振興是黨中央在歷史性解決絕對貧困問題、向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻作出的重大決策部署。云南曾經(jīng)是我國脫貧攻堅主戰(zhàn)場,新時代云嶺大地各族兒女如何抓住機(jī)遇,答好新時代實施鄉(xiāng)村振興的答卷,在全新“趕考之路”上邁出堅實穩(wěn)健的步伐?

中共云南省委、省政府堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,出臺系列政策措施,強(qiáng)化黨政“一把手”責(zé)任,五級書記抓鄉(xiāng)村振興,聚力打造世界一流“綠色食品牌”,全面啟動現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)……但是,作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省,產(chǎn)業(yè)支撐不足、穩(wěn)崗就業(yè)質(zhì)量不高、地區(qū)之間發(fā)展差異較大、涉農(nóng)群眾增收乏力等“老大難”問題,仍然橫亙在云南鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的道路上。

云南省政協(xié)主動擔(dān)當(dāng),將“推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕”列為本年度專題議政性常委會會議主題,精心組織、高效籌備。近日,省政協(xié)十二屆二十八次常委會會議如期召開,與會常委、委員通過網(wǎng)絡(luò)議政、大會發(fā)言、書面發(fā)言、分組協(xié)商等形式深入?yún)f(xié)商討論,積極為全省推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕把脈支招、建言獻(xiàn)策、凝聚共識。省委副書記石玉鋼率省教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門到會聽取意見建議,通報相關(guān)情況,與委員面對面交流,共謀鄉(xiāng)村振興大計。

“沉浸式”調(diào)研

理出一本“明白賬”

“不調(diào)研不協(xié)商、無準(zhǔn)備不建言”歷來是省政協(xié)履職工作秉持的原則,“高質(zhì)量”更是體現(xiàn)在此次會議籌備的每個環(huán)節(jié)。

省政協(xié)主席李江數(shù)次聽取會議籌備工作匯報并提出明確要求,“要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、扎實推進(jìn)共同富裕的重要論述,緊扣黨中央決策部署和省委要求,勇?lián)?zé)任和使命,始終與黨委政府想在一起、干在一起,持續(xù)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕作出政協(xié)貢獻(xiàn)。”

“云南實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興當(dāng)前最迫切需要解決的問題是什么?”“現(xiàn)階段全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大困難是什么?”近大半年里,云南省政協(xié)副主席趙金、陳玉侯、童志云、李學(xué)林分別率隊,組織委員深入項目工地、易地搬遷安置點、農(nóng)業(yè)企業(yè)、田間地頭及農(nóng)戶家中,與基層干部群眾拉家常、問需求、提建議,力求掌握全省鄉(xiāng)村振興工作的堵點、痛點和難點問題。

隨著調(diào)研深入,一些亟待解決的難題逐漸“浮出水面”——

“產(chǎn)業(yè)支撐不足、資產(chǎn)資源盤活不足、銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比低。”

“資金需求缺口大,項目策劃科學(xué)性、針對性和可操作性不強(qiáng),項目實施效率不高,促農(nóng)帶農(nóng)效能有待提升。”

“公共服務(wù)資源配置不均衡、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)薄弱,基層公共服務(wù)運行和管理制度不健全。”

……

找準(zhǔn)了“病癥”。調(diào)研組開出“藥方”:通過穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、保主體4個方面,用足用活用好扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的一攬子政策措施,最大限度地挖掘就業(yè)潛力、保障充分就業(yè)。全面統(tǒng)籌資源力量,增強(qiáng)幫扶政策的科學(xué)性,充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,增強(qiáng)基本公共服務(wù)的可及性和便利性,讓數(shù)字化為鄉(xiāng)村振興賦能、為公共服務(wù)提質(zhì)、為基層治理增效。

會議現(xiàn)場,厚實的文件資料匯編和報告建議的背后是省政協(xié)調(diào)研的深入和協(xié)商的質(zhì)量。

高質(zhì)量協(xié)商

助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

大會發(fā)言環(huán)節(jié),12位省政協(xié)常委、委員開門見山直奔主題,一條條“金點子”匯聚成助推鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。

大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化,加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。委員們最熱烈的討論集中于一個看似老生常談的話題——產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。

省政協(xié)常委朱宏春建議,堅持“招大引強(qiáng)”和“本土培育”并舉,抓實農(nóng)業(yè)市場主體倍增行動,不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動小生產(chǎn)與大市場有效銜接,讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

“科學(xué)設(shè)計布局項目是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。”朱黨柱常委提出,充分考慮各地基礎(chǔ)條件和資源稟賦,聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務(wù),科學(xué)設(shè)計布局一批針對性和帶動性強(qiáng)的高質(zhì)量項目,堅持“一張藍(lán)圖繪到底”。

“建議將大型‘易遷’安置區(qū)打造成為脫貧致富示范樣板,堅持‘以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展’的思路,加大對安置區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。”來自昭通的申瓊常委認(rèn)為。

朱建斌常委說:“要全力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高校(院、所)的合作,組建研發(fā)機(jī)構(gòu),同時引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)和技術(shù)設(shè)備,做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工的文章。”

誰來振興鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村振興為了誰,都離不開“人”。省政協(xié)常委王鍵提出,實施“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)行動計劃”,鼓勵高校設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院,設(shè)置以“創(chuàng)業(yè)、實用”為導(dǎo)向的課程體系,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。

“要強(qiáng)化培育干部群眾‘鄉(xiāng)村振興、責(zé)任有我’的主體意識,發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢,通過推廣學(xué)歷教育、東西部協(xié)作職業(yè)教育等,為家庭新勞力轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕仞B(yǎng)和專業(yè)技能的‘新藍(lán)領(lǐng)’鋪平就業(yè)之路。”夏靜常委建議。

陸平常委認(rèn)為,要大力興建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園,采取“政策引導(dǎo)+政府搭臺+市場運作”等模式,吸引本土及在外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體積極參與,發(fā)展多元業(yè)務(wù),真正做到把人留下來,把產(chǎn)品賣出去,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

此外,常委們還提出了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建多元化、多源化發(fā)展格局,使集體經(jīng)濟(jì)收益成為發(fā)展公益事業(yè)的支撐和脫貧群眾收入的重要來源;采取“院校+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+學(xué)歷教育+職業(yè)證書”的聯(lián)動培訓(xùn)方式,培養(yǎng)一批誠信、專業(yè)的對接農(nóng)民、農(nóng)企、市場、市民的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍等建議。

共謀一盤棋

為實現(xiàn)共同富裕凝心聚力

鄉(xiāng)村全面振興涵蓋“三農(nóng)”工作的各方面,此次會議設(shè)立分組討論環(huán)節(jié),組織委員與職能部門負(fù)責(zé)人面對面,分別就“千方百計促進(jìn)脫貧群眾增加收入”“持續(xù)推動脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目提質(zhì)增效”“加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村”3個子課題深入?yún)f(xié)商。

常委們認(rèn)為,大力實施好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收計劃,不斷增加農(nóng)民收入,是當(dāng)前云南實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最迫切需要解決的問題。

“我們要深刻分析影響脫貧群眾收入增長的因素,千方百計促進(jìn)脫貧群眾增收。”石云常委拋出話茬。

“對照國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際一流標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和鼓勵加工企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品附加值,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展格局。”曹榮根常委建議。

“建議很好!要解決云南農(nóng)業(yè)‘多而不強(qiáng)’問題,必須通過優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變方式,提升質(zhì)量效益,推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級,讓產(chǎn)業(yè)真正強(qiáng)起來,我們也將持續(xù)做好這項工作。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)。

聚焦如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,李軍常委呼吁,在“政策協(xié)同”上有效發(fā)力,從“脫貧成果”和“制度成果”兩個層面,實現(xiàn)好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興全方位的有效銜接。

“要強(qiáng)化動態(tài)跟蹤管理。縣級人民政府要成立鄉(xiāng)村振興重點項目推進(jìn)辦公室,加強(qiáng)對項目庫建設(shè)的督促指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測,強(qiáng)化項目庫項目和資金動態(tài)管理。”張衛(wèi)國常委建議。

“我們將進(jìn)一步壓實責(zé)任,細(xì)化任務(wù),強(qiáng)化督導(dǎo),努力把委員們的真知灼見轉(zhuǎn)化為務(wù)實舉措,確保脫貧人口三年增收行動有質(zhì)有效。”省鄉(xiāng)村振興局副局長王思澤表示。

公共服務(wù)關(guān)乎民生,連接民心。針對縣域教育資源落后與渴望接受更好教育需求的矛盾,楊洋常委表示,要落實“十四五”縣中提升計劃,推動縣域普通高中教學(xué)理念革新、質(zhì)量提升。

張寬壽常委呼吁,各級黨委政府要在頂層設(shè)計、制度建立、機(jī)制完善中牢固樹立城鄉(xiāng)一體的理念,真正做到“權(quán)利公平、制度公平、規(guī)則公平、分配公平”。

楊桂紅常委認(rèn)為,破解農(nóng)村基層公共文化服務(wù)難題的關(guān)鍵是,建立系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化“建管服”一體化機(jī)制。

“要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量協(xié)同參與的農(nóng)村公共法律服務(wù)格局,充分利用律師的專業(yè)知識和職業(yè)優(yōu)勢參與社會管理、開展農(nóng)村公共法律服務(wù)。”陳維鏢常委建議。

“大家建議質(zhì)量很高,有針對性、操作性,我們將認(rèn)真梳理研究,盡快落實到工作中。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場高度評價了委員們的建議并鄭重表態(tài)。

李江強(qiáng)調(diào),要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來,統(tǒng)一到省委、省政府工作要求上來,充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用,緊扣推動鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)共同富裕的重要問題繼續(xù)開展調(diào)研協(xié)商、圍繞政策落實開展民主監(jiān)督,持續(xù)為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

《 人民政協(xié)報 》 ( 2022年11月28日   第 08 版)


編輯:羅文

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