“報告對進一步做好我省易地扶貧搬遷集中安置區(qū)管理工作具有很強的指導(dǎo)和借鑒意義。”

前不久，河北省發(fā)改委專門向省政協(xié)反饋《易地搬遷集中安置社區(qū)治理管理機制建設(shè)民主監(jiān)督報告》意見建議轉(zhuǎn)化落實情況。此前，省發(fā)改委已組織8個部門專題研究報告中提出的問題和建議。7月27日，河北省發(fā)改委等25個部門出臺《關(guān)于切實做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的貫徹實施意見》，充分吸納報告中的意見建議。

這份民主監(jiān)督報告引起重視，是河北省政協(xié)探索形成“征集監(jiān)督議題—制定監(jiān)督計劃—報經(jīng)省委批準(zhǔn)—推動監(jiān)督實施—形成監(jiān)督報告—黨政決策參考—轉(zhuǎn)化落實反饋”民主監(jiān)督機制發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。

“連續(xù)劇”演出精彩

2017年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》。如何推進落實？2018年十二屆河北省政協(xié)伊始就尋求突破。同年，河北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，為政協(xié)民主監(jiān)督工作開展提供有力支持。

“一要點、四計劃”，是十二屆河北省政協(xié)為每年工作開展列出的“任務(wù)清單”。其中，民主監(jiān)督與協(xié)商、調(diào)研、視察工作一同部署安排。省政協(xié)根據(jù)黨政工作部署征集民主監(jiān)督議題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上確定下來，報經(jīng)省委批準(zhǔn)后實施。

易地扶貧搬遷是2018年省政協(xié)確定的專項民主監(jiān)督內(nèi)容之一。承擔(dān)此項任務(wù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會制定監(jiān)督方案，聯(lián)合民盟省委會、農(nóng)工黨省委會具體實施。歷時三個多月，調(diào)研組先后赴石家莊、承德、保定等地開展監(jiān)督調(diào)研。

“有些地方重集中安置，輕分散安置，特別是早期管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)了購房蓋房面積超標(biāo)、過度舉債，自建房屋質(zhì)量不高等現(xiàn)象。”座談會上，省政協(xié)委員王玲把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題亮出來。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將從嚴(yán)控制分散安置規(guī)模，合理引導(dǎo)群眾意愿，做好住房規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)安全工作，并督導(dǎo)縣市進行臺賬管理，防止“拿錢走人、花完返貧”等問題發(fā)生。同時，嚴(yán)守住房面積“標(biāo)線”和搬遷不大額舉債“底線”。

“問題找得準(zhǔn)，切中目前我省易地扶貧搬遷工作要害。”帶領(lǐng)相關(guān)部門參加座談會的省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見建議務(wù)實，照單簽收。

此后，2019年、2020年、2021年，河北省政協(xié)分別將深度貧困地區(qū)脫貧、易地扶貧搬遷后續(xù)工作落實、易地集中搬遷安置社區(qū)治理管理機制建設(shè)列為專項民主監(jiān)督議題，唱出民主監(jiān)督“連續(xù)劇”。

“獨幕劇”同樣精彩

除了“連續(xù)劇”，河北省政協(xié)民主監(jiān)督“獨幕劇”一樣有聲有色。

《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃（2019-2025年）》，是河北省為促進縣域經(jīng)濟更好銜接省市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專門推出的一項舉措。計劃實施一年多，補齊這塊全省科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中“短板中的短板”還有哪些問題需要解決？2020年河北省政協(xié)將“促進縣域科技創(chuàng)新躍升”列入專項民主監(jiān)督計劃。

“部分縣，尤其是一些欠發(fā)達地方，對科技創(chuàng)新的重視程度還不夠高，尚未出臺本縣躍升計劃實施方案。”省政協(xié)常委李建強說，加強黨政班子考核，是推動躍升計劃落實的重要動力。“考核是指揮棒、助推器。”省委組織部干部考核一處有關(guān)人員說，省委對干部考核指標(biāo)設(shè)定很重視，在修訂考核指標(biāo)體系時將充分考慮科技創(chuàng)新因素。點出問題，認(rèn)真回應(yīng)，座談會上有問有答氣氛熱烈。

四年來，河北省政協(xié)開展了近20項民主監(jiān)督。不論是“連續(xù)劇”，還是“獨幕劇”，精彩的背后是辛勤的付出。牽頭負(fù)責(zé)的專委會根據(jù)黨組要求制定詳細(xì)的監(jiān)督調(diào)研方案，明確分工、時間安排、參加人員和方法步驟。每一項監(jiān)督也不是省政協(xié)的獨角戲，均有民主黨派參與，根據(jù)情況邀請有關(guān)市縣政協(xié)聯(lián)合實施。同時，加強與省委、省政府有關(guān)部門溝通銜接，便于真正找準(zhǔn)問題，對癥下藥。

今年的易地搬遷集中安置社區(qū)治理管理機制建設(shè)專項民主監(jiān)督歷時4個月，由省政協(xié)社會和法制委員會聯(lián)合民盟省委會實施。調(diào)研組不僅走訪省編辦、發(fā)改委等部門，還深入蔚縣、阜平縣等地搬遷社區(qū)了解情況，同時收集保定、張家口等市縣政協(xié)提交的調(diào)研報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時通報情況、提供咨詢。多角色、多層次、多場景，使民主監(jiān)督調(diào)研工作開展得扎扎實實。

“點題戲”更出精彩

在省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》支持政協(xié)開展民主監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，中央政協(xié)工作會議后，河北省委又出臺《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，對強化政協(xié)民主監(jiān)督再提要求：加強協(xié)商式監(jiān)督，每年確定專項監(jiān)督議題，開展監(jiān)督性專題調(diào)研，形成專項監(jiān)督報告。

除了制度支持，省委直接點題、下任務(wù)，給政協(xié)有效開展專項民主監(jiān)督提供了巨大動力。

“全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，強化監(jiān)督落實。”2018年，十二屆省政協(xié)剛開始履職就接到省委交辦的任務(wù)：組織開展環(huán)境污染防治專題調(diào)研。省政協(xié)將此作為參與打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體實踐，也是開展民主監(jiān)督的重要嘗試。

采取“領(lǐng)導(dǎo)小組+專題調(diào)研組”形式，省政協(xié)成立由各市政協(xié)分管人口資源環(huán)境委員會工作的負(fù)責(zé)同志、省政協(xié)人資環(huán)委、九三學(xué)社省委會、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的專題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣、水、土壤污染防治3個專題調(diào)研組，協(xié)調(diào)推進，同時開展工作。

歷時8個月出爐，省政協(xié)形成《關(guān)于我省環(huán)境污染防治的意見和建議》及大氣、水、土壤污染防治3個專題調(diào)研報告，詳細(xì)分析了全省大氣、水、土壤污染成因，提出具體、可操作的意見建議。省委、省政府高度重視，要求“轉(zhuǎn)化成工作舉措，抓好落實”，強調(diào)“研究制定針對性措施”。

在全省政協(xié)系統(tǒng)開展“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動，是2020年省委交給政協(xié)的一項重要任務(wù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實情況成為省政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容。聯(lián)合省發(fā)改委、省商務(wù)廳等部門，調(diào)研組深入唐山、石家莊、衡水等地走訪調(diào)研、座談交流，了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題和政府支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效政策措施落實情況，提出意見建議。

新時代賦予政協(xié)新使命。十二屆河北省政協(xié)不斷探索創(chuàng)新民主監(jiān)督工作，通過完善機制、健全制度、制定計劃、規(guī)范運作，使民主監(jiān)督工作有序有效開展，帶動市縣政協(xié)探索民主監(jiān)督新路子，讓協(xié)商式監(jiān)督發(fā)揮出更大作用，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，更好彰顯人民政協(xié)制度優(yōu)勢。