新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，制造業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，國內(nèi)越來越多的城市也紛紛選擇加碼制造業(yè)。

建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地是黨中央、國務(wù)院立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局，對天津提出的功能定位。“要把先進制造業(yè)打造成天津的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，謀劃好、規(guī)劃好、布局好。”市委、市政府進一步明確方向。

市政協(xié)將該議題列入今年重點協(xié)商計劃，動員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專家學(xué)者及各區(qū)政協(xié)力量，就“加快全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)，推動‘十四五’規(guī)劃重點任務(wù)落實”開展多維度調(diào)研。

6月29日，天津市政協(xié)就“加快全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)，推動‘十四五’規(guī)劃重點任務(wù)落實”召開專題議政性常委會會議。市委副書記、市長廖國勛帶領(lǐng)市委研究室、市政府辦公廳和市發(fā)改委等多個政府部門負(fù)責(zé)人到場，與委員面對面協(xié)商探討、交流意見、共謀發(fā)展。

調(diào)研：直撲一線，摸實情找痛點

圍繞這個事關(guān)天津發(fā)展的重大課題，人民政協(xié)發(fā)揮建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”作用正當(dāng)其時。市政協(xié)主席盛茂林要求，緊扣“十四五”時期加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地面臨的重點難點問題深入調(diào)研，建言力求反映問題準(zhǔn)確客觀，原因剖析深入透徹，對策建議切實管用。

幾個月來，盛茂林和各位副主席帶領(lǐng)調(diào)研組深入一線細(xì)致了解情況。

提案委員會、經(jīng)濟委員會、民族和宗教委員會、文化和文史資料委員會委員，深入天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天津瑞普生物技術(shù)股份有限公司等一線車間、實驗室，認(rèn)真聽取情況匯報，詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用情況。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、人口資源環(huán)境和城市建設(shè)委員會委員實地視察北辰區(qū)天津大族智能裝備有限公司、天津捷強動力裝備股份有限公司和中國天辰工程有限公司，聽取北辰區(qū)關(guān)于制造業(yè)發(fā)展情況匯報，了解企業(yè)制造業(yè)研發(fā)業(yè)態(tài)、科技創(chuàng)新發(fā)展情況，并進行座談交流。

科技教育委員會、港澳臺僑和外事委員會委員，赴吉旗物聯(lián)科技(天津)有限公司、菲特(天津)檢測技術(shù)有限公司和科大訊飛人工智能產(chǎn)業(yè)示范基地實地調(diào)研，了解企業(yè)在津發(fā)展和有關(guān)政策落實情況，分析企業(yè)發(fā)展存在的問題及解決辦法……

社會和法制委員會委員深入長城汽車天津哈弗分公司、大眾汽車自動變速器（天津）有限公司實地考察，并就如何統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)國際一流的先進制造業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈條、加大人才培養(yǎng)等進行交流。

醫(yī)療衛(wèi)生體育委員會委員深入盛實百草藥業(yè)有限公司、中源協(xié)和細(xì)胞基因工程股份有限公司，實地察看智能化生產(chǎn)車間，詳細(xì)了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用情況，并聽取市工信局和市藥監(jiān)局有關(guān)情況匯報，與生物醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人進行交流研討。

一路走來，各調(diào)研組下基層、進企業(yè)，就規(guī)劃思路、發(fā)展方向、對策措施、重大項目謀劃與相關(guān)部門協(xié)商交流，為“言之有物”的建言打下堅實基礎(chǔ)。市政協(xié)遴選出34篇重點發(fā)言，在常委會會議現(xiàn)場深入探討協(xié)商。

建議：瞄準(zhǔn)靶心，直言破解之策

“目前天津市先進制造業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，不能快速打通從創(chuàng)意、小批量試制到批量生產(chǎn)的全流程。”馬麗娣委員建議，推動鏈條化布局，圍繞全市制造業(yè)集群，建設(shè)引領(lǐng)性、高端型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體，提供工業(yè)設(shè)計、模型加工、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等全鏈條服務(wù)。

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前政策體系散亂、存在盲點區(qū)域，創(chuàng)新活力不足。”閆鳳英委員提出，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組織體系，制定出臺產(chǎn)業(yè)專項支持政策，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合。

構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，是加快天津市先進制造業(yè)發(fā)展、完成“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的“先手棋”。如何把這步“先手棋”下好？市政協(xié)委員、天津工業(yè)投資有限公司總經(jīng)理劉金泉認(rèn)為，要加強氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，推動建設(shè)“天津氫谷”；盡快出臺園區(qū)和制造業(yè)低碳發(fā)展的支持政策，加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系；建立新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同體制機制，加大稅費、用地、金融、人才等協(xié)同支持力度，多措并舉降低能源價格。

“目前全市專精特新企業(yè)培育發(fā)展取得一定成效，但仍存在聚集培育總數(shù)相對偏少，借力資本市場不足的問題。”周華敏委員呼吁，強化對企業(yè)恰當(dāng)匹配和提供梯次化資本市場服務(wù)，助力企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展，支持天津OTC設(shè)立“專精特新板”，完善企業(yè)上市培育工作聯(lián)動機制，形成“認(rèn)定入庫一批、專板掛牌一批、培育上市一批”的良性發(fā)展格局。

“中央駐津科研院所是實力強大的‘國家隊’，但戰(zhàn)略引領(lǐng)性作用未充分發(fā)揮。”馬虎兆委員建議，推動駐津院所“搭伙”，為科技創(chuàng)新提供組織保障。一方面要支持駐津院所研發(fā)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品。另一方面要組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，組織一批資源共享、利益分享的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

賈瑞輝委員呼吁，加大校企合作力度，進一步加強職業(yè)院校和本科高校的技術(shù)教育工作，提高技工實習(xí)實踐補貼額度，并建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)基地，讓更多的社會人員也能有機會學(xué)習(xí)技術(shù)，增加制造業(yè)技工的供給量。

“天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏‘鏈主’企業(yè)、配套中小企業(yè)發(fā)展不足等問題。”張爾祥委員提出，要進一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和政策，加快建立實施“鏈長制”，全力提高本地配套能力，在全市重大項目、重點工程中，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購本土企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)，擴大本地企業(yè)配套率；大力開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商對接，梯次培育“鏈主”企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，大力建設(shè)專業(yè)市場和要素市場。

協(xié)商：交鋒交融，共繪發(fā)展藍(lán)圖

“有價值！很多問題從小切口入手，研究得很透徹，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝。”廖國勛對委員們的意見建議給予充分肯定，并表示，將以此次會議為契機，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。

大會發(fā)言觀點鮮明，干貨滿滿。小組討論，參與調(diào)研的委員和專家學(xué)者細(xì)致陳述意見建議、調(diào)研心得，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。大家充分協(xié)商溝通，觀點交鋒交融，匯聚力量，共繪天津制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

針對委員提出的提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，廖國勛表示，要營造良好金融環(huán)境，廣聚金融“活水”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把謀劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為重要途徑，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、政策服務(wù)保障。同時，要堅持?jǐn)?shù)字化賦能，推進數(shù)字科技創(chuàng)新攻關(guān)，全方位拓展應(yīng)用場景，釋放數(shù)據(jù)要素價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集整合共享，推動產(chǎn)業(yè)智能化。

常委會會議現(xiàn)場，委員們激情發(fā)言熱烈討論，場外，天津市政協(xié)委員履職App協(xié)商議政板塊異常火爆，一大批觀大局、涉民生、有思想、有見地、接地氣的金點子，經(jīng)市政協(xié)整理后陸續(xù)報送到有關(guān)部門。

“推動天津制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。”盛茂林提出，要深入調(diào)研，提出更多貼近實際、符合實情、切實管用的意見建議。希望委員們積極宣傳天津制造業(yè)輝煌的歷史、轉(zhuǎn)型的成就、廣闊的前景和發(fā)展制造業(yè)的政策措施，進一步增進全市廣大群眾對制造業(yè)立市的認(rèn)知和認(rèn)同，匯聚起推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

附：

記者手記：想在一起 干在一起