人民政協網銀川7月21日電 （記者 范文杰） 提案承載的是人民意愿，反映的是人民的訴求。為推動提案工作質量進一步提升，7月17日，全國地方政協提案工作經驗交流座談會在寧夏銀川召開。

制度建設的“妙招”

本次會議中，人民政協提案工作的制度建設成為熱議的焦點之一。

中央政協工作會議提出，要對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見做出機制性安排。“我們高度重視黨派提案工作，形成了一系列富有首都特色的工作機制。比如創立了高規格交辦黨派提案機制，落實黨派提案辦理督查考核工作等制度。”北京市政協副主席程紅發言中表示。

“怎么個高規格？”有參會代表提出。

“我們堅持市委統籌黨派提案交辦工作，由市委常委、市委秘書長會同市政協分管領導聯合主持召開各民主黨派、具體承辦部門共同參加的黨派提案交辦會，就辦理工作下任務、提要求。”程紅說，在有效的制度保障下，黨派提案數量快速上升，2020年黨派提案數量達到2018年的三倍，有效帶動首都提案質量持續提升。

寧夏政協是本次會議的東道主，自治區政協建立的“兩會一聯系”制度吸引了與會代表的關注。

“什么是‘兩會’？什么又是‘一聯系’？”

“‘兩會’一個是落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會，一個是功能型黨支部組織生活會。‘一聯系’就是黨員委員聯系黨外委員制度。”自治區政協副主席郭虎耐心解答，為更好統一思想、凝聚共識，我們提案委員會黨員委員與黨外委員建立了相對固定的聯系，經常性地開展談心活動，不斷增進了解、凝聚共識，并由此引領全體委員深入界別群眾，宣傳政策、解疑釋惑，凝聚人心。郭虎以數字說明，委員參與提案評議比率逐年提高，2019年為65.7%，2020年為69.8%。一批事關民生熱點、難點、焦點的提案，很好地發揮了政協提案在協商辦理中化解矛盾、凝聚思想共識的作用。

這種由功能型黨支部組織、黨員委員聯系引領黨外委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，暢通了通過提案反映界別群眾訴求的渠道，得到現場很多代表的認可。

會上，云南省設立的提案培育機制，深圳市政協設立的清單式提案工作機制，均引起與會代表關注。大家表示，要把這些制度建設經驗帶回去，認真研究吸收，讓提案工作更加制度化，更加富有成效。

提案督辦的“高招”

提案辦理的效果直接影響提案工作的質量。會上，不少地方政協交流了他們的“高招”。

“2018年，我們打造了省委書記領銜督辦重點提案辦理協商活動新品牌，取得明顯成效。”安徽省政協副主席韓軍說，“我們不僅構建了省委領導、各方參與的督辦機制，還搭建了運行順暢、工作規范的協商平臺，形成了不同層級、形式多樣的督辦格局。”

韓軍說，4年來，在省委書記領銜督辦提案的示范引領下，各級黨委、政府、政協領導督辦重點提案11680件。省級層面形成了書記領銜、黨政領導閱批、政協領導調研、專委會對口、委員小組隨機督辦的提案督辦機制，帶動形成了省市縣三級書記領銜督辦重點提案的生動局面。

遼寧省政協、福建省政協、吉林市政協等地方政協也在發言中表達了黨委、政府、政協領導督辦提案的重要性。遼寧省政協副主席李曉安說，“我們把提案督辦納入省委巡視工作，省委巡視組與省政協提案委定期對提案辦理工作開展聯合巡視督查，效果明顯。”

參會代表們認為，大多數地方政協均建立了黨委、政府、政協主要領導督辦重點提案的機制，有效提高了提案辦理的質量和效果。

提案工作的“新招”

人民政協成立70多年來，正是由于不斷創新，提案工作才不斷取得新進展。

河南省政協副主席周春艷關于“陽光提案”的發言引起大家的關注。

“所謂‘陽光提案’，其實就是在提案工作中主動‘曝光’，不懼‘圍觀’，全方位全過程地實行公開化、透明化。”周春艷說，2016年起，河南省政協從公布立案提案目錄開始，逐步實現全面公開提案工作信息。目前，“陽光提案”已經成為一種思維習慣、一種工作規范，前所未有地提升了提案工作的關注度、參與度、滿意度和影響力。

“我們還組建了多個記者群，隨時發布提案工作信息，提供新聞線索。這些舉措引起社會強烈反響，提高了提案的社會影響力。”周春艷說。

在創新提案工作中，湖南省政協、杭州市政協、昆山市政協以數字化建設，有效促進了提案工作質量的提升。

“我們利用政協云初步建立了政協數據中心和政協信息化標準，‘攻破’了數據壁壘，為提案選題提供數據支撐。”湖南省政協副主席易鵬飛舉例說，“我們通過對年度履職成果進行數據分析，找出關注度排前20的熱詞，并圍繞這些熱詞擬定提案參考題目，發布在政協云上供委員撰寫提案參考。”

“我們就‘食品安全’相關提案辦理情況試點開展網絡公開評議，在全省政協系統首次舉辦民主評議‘舌尖上的大事’融媒體直播活動，網民觀眾參與達6萬多人次，擴大了提案工作的社會影響力。”江蘇省昆山市政協主席馮仁新也分享了數字網絡對于提案工作的貢獻和成效。

發言討論，分享經驗，貢獻智慧……

一場提案工作的盛會，連接起各地政協人的心。

“本次會議明確提出了提案工作需要把握的‘五個必須’原則，和提高提案工作質量的‘五個進一步’具體要求。”全國政協提案委員會主任李智勇希望，本次會議能對各地政協提案工作的提升有所幫助。

來自各地政協的代表們表示，將以本次會議為契機，認真學習貫徹全國政協領導重要批示和講話精神，學習借鑒兄弟省市縣政協先進經驗，深入研究，積極探索，改進工作，努力譜寫新時代人民政協提案工作的新篇章。