黨的十八大以來，在黨中央高度重視、政府部門主動作為、市場主體積極參與和社會各界共同努力下，我國營商環境建設成效顯著，展現了新時代有為政府和有效市場相得益彰的重大實踐創新。但也要看到，與廣大市場主體的期望相比，我國營商環境還有提升空間。綜合前期調研和委員們的發言，提幾點建議供有關部門參考：

一、 加強法治建設，更加重視保護市場主體合法權益

優化營商環境的關鍵是政府行為“法治化”。調研中，很多企業反映，良法善治比承諾表態更可預期。一些委員建議，應切實增強企業生產經營的安全感，明確企業經濟糾紛和刑事犯罪的界限，嚴格規范涉企案件處置法律程序，依法審慎采取強制措施。還有委員反映，應把誠信列為政府治理的頭等大事，加大清理政府部門、大型企業拖欠中小企業賬款工作力度。調研中，一些企業建議，應健全行政執法監督體系，營造陽光透明的執法環境，維護好市場秩序。加大力度甄別一批侵害企業產權的錯案冤案，筑牢社會法治根基。

二、 打破“信息孤島”，全面提升政務服務效能

一些委員在移動履職平臺上反映，近年來，政務服務便利化程度明顯提升，但“數據割據”問題依然存在。為切實發揮數字效能，應在頂層設計上加快數據立法，明晰政務數據的權責利邊界，實現數據依法收集、匯聚、共享、管理和利用。調研中，一些地方政府部門建議，在國家層面應及時出臺共享政府服務信息資源的整體規劃，加快建設統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，推動政務信息資源互通共享。在部門之間推動數據治理理念和實踐的統一，優化再造監管和服務流程，提高跨部門協同能力。

三、 降低要素成本，切實幫助市場主體降本增效

調研中，一些委員建議，要進一步對去年抗疫紓困政策進行合理評估，呵護市場主體，積蓄市場力量。在繼續推動金融系統向實體經濟讓利的基礎上，進一步開展能源、交通類以及平臺型企業向中小實體企業讓利工作。不少企業反映，應加大力度清理規范減少涉企收費，建立全國統一的收費清單。嚴厲打擊限制競爭和壟斷行為。

四、 強化公平競爭，暢通國內統一大市場

當前我們在暢通國民經濟循環中仍存在一些瓶頸與堵點，應進一步放開市場準入，通過深化“證照分離”改革、制定涉企經營許可事項清單、推進統一的商事登記制度等有效舉措，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。進一步優化監管方式，綜合運用反壟斷、價格監督、打擊不正當競爭等手段。對企業創新行為要多些耐心，在保障公平競爭、守住安全底線的前提下包容審慎監管。支持輿論監督和社會監督，強化反壟斷和防止資本無序擴張，給中小微企業創新留出市場空間。抓緊推出信用修復實施辦法，讓容錯機制落地。

五、 堅持分類指導，支持各地因地制宜優化營商環境

目前各地發展水平不平衡，各地營商環境建設需要有所側重。各地黨委政府要定期開展營商環境自評，用好第三方評價，及時推廣發達地區經驗。