人民政協(xié)網(wǎng)黑河9月21日電（記者 高峰）9月20日，中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批一周年之際，“幸福東北”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)中國自貿(mào)片區(qū)——黑河。

       黑河因邊而生、因貿(mào)而興。1992年，黑河被批準(zhǔn)為全國首批沿邊開放城市，2019年，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）黑河片區(qū)掛牌，“兩次開放”給黑河對俄經(jīng)貿(mào)帶來了勃勃生機(jī)。

黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)面積20平方公里，與黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)共同構(gòu)成了全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的整體格局。

“ 黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)通過推出一批高含金量的‘政策包’、一系列的好政策發(fā)出的‘虹吸效應(yīng)’讓企業(yè)紛紛搶灘落戶。” 黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長尹紅梅介紹，結(jié)合黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)實(shí)際、聚焦中俄開放政策對接，在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地出讓金、人才引進(jìn)等方面出臺了10條創(chuàng)新政策。“我們將對這些優(yōu)惠政策進(jìn)行充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)片區(qū)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展需求，打造中俄邊境地區(qū)政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。”尹紅梅說。

隨著邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)納入自貿(mào)區(qū)的版圖，“多區(qū)疊加”、“跨境聯(lián)動(dòng)”的沿邊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局正在加速形成。在未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向上，尹紅梅表示，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)將立足中俄“兩國一城”區(qū)位，著力打造七大跨境產(chǎn)業(yè)，壯大跨境能源資源合作產(chǎn)業(yè)、做大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、扶持跨境木材產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)跨境機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)、培育跨境新型制藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展跨境旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、提升汽車高寒試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)（跨境），讓中國最北自貿(mào)區(qū)成為培育新動(dòng)能的重要引擎。

在黑河市邊民互市貿(mào)易區(qū)，工人們正在忙碌地裝貨、卸貨。“在黑河，邊民享受每人每天8000元免稅進(jìn)口商品的互市貿(mào)易政策，邊民可以運(yùn)用這項(xiàng)政策進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對購買的商品進(jìn)行二次銷售，這是國家給予沿邊極大的政策紅利。” 黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)商務(wù)局局長張波說，在這里百姓可深度參與互市貿(mào)易，極大地繁榮了邊境城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)生活。

“互市貿(mào)易+電子商務(wù)”是正在打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式引導(dǎo)邊民創(chuàng)業(yè)。張波表示，目前電商園區(qū)已初具規(guī)模，直播帶貨也十分火爆，“冰淇淋威化、俄式酸黃瓜、俄羅斯黑巧克力、網(wǎng)紅西瓜軟糖等等，這都是爆款產(chǎn)品。有一位最‘牛’的小伙子，僅僅俄羅斯風(fēng)味香腸一款單品，一個(gè)月就賣了4000多萬件。”張波說。

為推動(dòng)興邊富民，黑河出臺了邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展九條措施，對互市貿(mào)易交易場所進(jìn)行了升級改造，在互市貿(mào)易商品溯源、邊民證數(shù)字化、互貿(mào)金融等方面先行先試。今年上半年，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長18.5%，通過線上招商等方式簽約企業(yè)42家，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)。截至8月底，互市貿(mào)易商品2534噸，交易額3915萬元，參貿(mào)邊民37722人次，受惠45萬元。

一年來，黑河片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，打造具有吸引力的國際一流營商環(huán)境。圍繞市場化、法治化、國際化，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在復(fù)制推廣上海、廣東等地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)行政管理制度創(chuàng)新，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，加大事中事后監(jiān)管改革力度，建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易片區(qū)，為全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“黑河樣本”。