人民政協網北京9月16日電（記者 周佳佳 付振強）9月15日，由中央網信辦網絡新聞信息傳播局、遼寧省網信辦、吉林省網信辦、黑龍江省網信辦主辦，中國經濟網、黑河市委網信辦承辦的“幸福東北”網絡主題宣傳活動——“云座談”黑龍江黑河專場活動舉行。中共黑河市委副書記、市長李世峰參加此次云座談。

李世峰介紹，近年來，黑河以招商引資和產業項目建設為核心，以體制機制創新為動力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，跨越發展、全面振興不斷邁出新的步伐。去年地區生產總值增長6%，固定資產投資增長3.2%，規模以上工業增加值增長22%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長12.9%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%，萬元地區生產總值綜合能耗下降2%，多項主要指標增幅位居全省前列。

——全力推進自貿片區建設，制度創新取得豐碩成果。黑河自貿片區獲批一年以來，按照總體方案要求及省委省政府戰略部署，主動承擔建設新時代改革開放新高地的重大使命，堅持大膽闖、大膽試、自主改，打造營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高質量自貿片區。堅持改革首創性，實施差異化探索，上報國家創新案例4項，國際文化藝術品保稅展示交易平臺、創新跨境法律綜合服務新模式、跨境電商貨運物流“多倉聯動”數據集成集運新模式等3項案例列為首批省級創新實踐案例，跨境運輸車輛管理信息一站式備案作為部委全國推廣創新案例獲海關總署備案，“黨旗引領 創新自貿”黨建引航工程成為全國首屆自貿區黨建創新典型案例，為全國自貿區建設奉獻可復制、可推廣的“黑河樣本”。聘請泛華集團編制了自貿片區發展戰略規劃，出臺了《黑河自貿片區十條招商政策》《黑河互市貿易九條優惠政策》，實行“線上+線下”行政服務和監管新模式，推行商事制度改革舉措28項，對小微企業實施“三零”服務，試行“兩無一免”簡化退稅流程，獲批國家首批邊民互市貿易商品落地加工試點。目前，區內注冊企業達到797家，注冊資本超過50億元，月星集團物流樞紐、新絲路境外木材加工、創合加工孵化基地等24個重點項目開工建設。

——主動融入“一帶一路”，對俄開放合作前沿地位日益顯現。我們統籌中俄“兩種資源、兩個市場”，加速通道經濟向口岸經濟轉型升級，構建中俄邊境區域經濟一體化的發展格局。積極應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，認真落實中央外經貿發展專項資金和《黑河市促進外貿增長若干政策措施》，對外貿易實現企穩回升，上半年全市對外貿易進出口總值完成3.48億美元，同比增長25.86%。與布拉戈維申斯克市聯手打造跨境集群，雙方正式簽署合作備忘錄，攜手開展宣傳推介和招商引資，得到國內外廣泛關注。加快黑龍江大橋橋頭區建設，興邊路道路及附屬設施工程累計完成投資1.9億元，黑龍江大橋公園項目建成。境外農業、物流、石化3個園區累計完成投資1.9億美元，入駐企業75戶，均被列入商務部在建園區跟蹤系統和全省境外重點建設園區。推動互市貿易提檔升級，完成黑河互市貿易交易結算中心建設改造，開展全省首筆“邊民互市貿易專業合作社”對外預付匯業務，豐泰、喀秋莎、國源等10余家企業簽訂入區協議，上半年實現互市貿易進出口總額4667萬元。大力發展跨境電商產業，成功獲批跨境電子商務綜合試驗區，跨境電商產業園入駐平臺類、應用類、服務類企業106家，建成邊境倉5個、海外倉10個、中繼倉2個，累計實現交易額39億元。在今年世界疫情爆發蔓延的態勢下，我方開展世界反法西斯戰爭勝利75周年祭掃中國革命烈士塔和蘇聯紅軍烈士紀念塔活動，與俄方同步在黑龍江兩岸開展“水上花”等慶祝活動，實現對俄人文交流合作不間斷、不降溫。

——全面創建農業綠色發展示范區，農業發展提質增效。深入落實鄉村振興戰略，以農業增效、農民增收、農村發展為核心，抓好強農、富民、惠農工作，農業綠色特色發展實現新突破。上半年，全市農業增加值21.8億元，同比增長5％，排名全省第2。堅決扛起維護國家糧食安全政治責任，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，統籌“戰疫情”和“搶農時”，全市1971萬畝耕地全部播在豐產期，為奪取全年糧食豐收奠定堅實基礎。深入推進標準化規模化養殖，全市規模養殖場達到211家，肉牛、奶牛、生豬存欄分別達到25萬頭、7.2萬頭和51.3萬頭。連續三年創建農業綠色發展示范區，全市綠色有機認證標識達到309個、617萬畝，入駐國家農產品質量安全追溯平臺企業達到273家，“極境寒養”區域公用品牌授權企業78家，涉及產品140余個，線上線下銷售持續看好。大力推進“糧頭食尾”，積極構建綠色農產品加工集群，全市農產品初、深加工企業及合作社達到165家，加工能力達到774萬噸，瓦利亞大豆冰淇淋、農耕大健康大豆面條、好食育酵豆系列功能食品、全大豆肽營養品、德朗福大豆素食系列等綠色有機功能性食品相繼問世，被農業農村部確定為全國綠色高質高效創建示范市。

——全力推進項目建設和招商引資，經濟發展內生動力顯著增強。集中力量抓招商上項目擴投資，強力推動“虎躍之冬”“動工之春”“大干之夏”“成果之秋”，以高質量項目支撐高質量發展。堅持把項目建設作為促投資穩增長的主線，組織“百大項目”集中開工，落實“一把手”責任制和“縣（市、區）+市直部門”雙牽頭負責制，目前，全市145個“百大項目”開復工136個，開復工率93.8%，22個省“百大項目”已開復工21個，開復工率95.5%，中俄民族風情園改擴建、五大連池市生物質發電等14個項目建成投入使用。創新開展“云洽談”“云招商”“云簽約”，完善“專班+園區”“目標+考核”機制，線上線下雙向發力，實現了招商引資“不掉線”“成果豐”，全市簽約落地項目71個、到位資金80億元，中國鐵建集團、省“七大產業投資”集團等23家央企國企和河北畢氏集團、華為公司等30家大型民企落戶黑河。積極推進復工復產、復商復市，以最短時間有效打通產業循環、市場循環和經濟社會循環，多寶山銅礦、寶山礦業、金三角煤礦和上海電器風電、完達山乳品重點規上企業穩定運行，1—7月份，全市規上工業增加值同比增長18.4%，列全省第2位。

——培育文旅新業態，高質量發展動能更加強勁。聚焦“發展全域旅游、助推旅游強省”，以承辦旅發大會為牽動，全力帶動服務業大提升。打造旅游支柱產業，深度挖掘稀缺旅游資源，突出“中俄邊境”和“生態康養”兩大特色，把旅游發展融于城市建設全過程，建成了游客必游必到、景城一體、智慧服務、基礎設施等項目，設計了中俄邊境游、火山康養游、歷史文化古驛路游等精品線路，實現“串珠成線、連片成面”，讓游客置身“天藍江清、花海林田、人在畫中”的全域旅游環境，近五年全市接待游客人數從649.7萬人次躍升到1313.2萬人次，旅游收入從52.8億元躍升到114.7億元。培育健康養老產業，瞄準老年人群多層次、多樣化的健康養老服務需求，努力建設高端康療養生勝地，發展特色旅居養老產業，加大政策支持力度，與11家國內著名養老服務企業和機構，建立旅居養老合作伙伴關系，借助我省天鵝頤養聯盟等平臺，重點宣傳打造中俄跨國旅居養老和五大連池風景區礦泉康療養生這兩個國際品牌，推出的五大連池—黑河—俄布市“兩國三地”中俄跨國旅居養老線路，成功入選我省7條精品旅居養老線路，被譽為休閑養生、候鳥養老、跨國旅養最佳目的地。發展寒區試車，建立了完善的服務、管理和協調機制，已有8家寒區試驗企業、16個試驗場地、24個專屬試驗基地落戶黑河，黑河被中汽協授予全國唯一的“中國汽車寒區試驗基地”稱號。

——加大基礎設施建設力度，振興發展承載能力不斷提升。堅持補齊基礎設施建設的短板弱項，借助國家加大基礎設施補短板力度的窗口機遇期，一大批重點基礎設施項目全線鋪開、加快推進，為產業發展打造良好平臺。全力推進北黑鐵路升級改造，舉全市之力、攻堅克難，細化工作措施，以逢山開路遇水搭橋的勇氣，創造性開展好各項工作，目前已完成一次用地組卷、招評標等重要工作，將于本月下旬開工建設。北五嫩鐵路、孫吳四季屯煤礦鐵路支線、五大連池風景區生態礦泉產業示范基地鐵路支線等鐵路項目得到省里大力支持，各項前期工作加快推進。中俄東線天然氣管道北段項目正式投產通氣，已進口俄氣26.3億立方米。黑龍江公路大橋已具備通車條件，世界首條跨江空中索道項目進展順利，國道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴建項目土地征收工作全面啟動，五湯公路沾河至大平臺段改擴建工程全線39座橋梁先行開工，全部建成后，全市現代化交通體系日趨完善。

——踐行人民至上理念，群眾獲得感幸福感安全感持續增強。堅持以人民為中心的發展思想，民生領域財政支出比重始終保持在85%以上，讓群眾在共治共建中共享發展成果。脫貧攻堅實現重大進展，聚力補短板、強弱項、抓整改、重實效，“兩不愁三保障”水平大幅提升，全市興建各類扶貧產業項目242個，完成4818戶建檔立卡貧困戶和2169戶低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造，131個貧困村、所有建檔立卡貧困戶提前一年實現脫貧，孫吳省級貧困縣成功摘帽，貧困發生率由3.77%降至0。慎終如始抓好常態化疫情防控工作，堅持疫情就是命令、防控就是責任、時間就是生命，四大班子和黨員領導干部帶頭沖在一線，2萬余名機關企事業單位干部下沉社區，精準鎖定傳染源，及時切斷傳播鏈，科學實施有效救治，從2月1日出現第一例確診病例開始，半個月遏制住疫情蔓延，不到兩個月實現病例清零，后期沒有出現疫情反彈，取得了境外疫情零輸入、醫護人員零感染、確診病例零死亡，連續213天無新增確診病例、210天無新增疑似病例的重大戰略成果。針對疫情暴露出我市在醫療衛生體系等方面存在的短板不足，全力推進衛生健康中心項目，計劃實施第一人民醫院、傳染病醫院、疾控中心、血站等多項建設內容，進一步優化整合醫療衛生資源，提升醫療救治能力和常態化疫情防控水平。實施大規模棚戶區改造，三年累計投資14.3億元，拆遷改造市區棚戶區5514戶。打響城市建、拆、管和城鄉環境整治攻堅戰，2019年以來，市區城建投資達到過去十年的總和，拆違達到過去十年總和的3倍，老舊小區改造使市區1/6居民受益。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力做好森林防火、防汛抗旱、安全生產、信訪維穩、邊境管控和國防安全等工作，社會大局保持長期穩定，群眾幸福指數越來越高。