“景區需做好提醒和服務”

南京并蒂蓮被摘后，當事人曾振振有詞：“我們不違法，不就是一朵快敗掉的花嗎？”甄貞對此并不認同，她表示，這也從側面反映出景區管理工作的存在一定的疏漏，景區管理者應進一步履行好責任，做文明旅游的實踐者、傳播者，及時提醒勸阻游客不文明行為，提升服務水平。

“可以在相對顯眼的位置樹立起科普展板和‘禁止采摘’的警示牌，并利用現代科技技術向遠道而來的游客講述并蒂蓮的珍貴價值。讓游客在賞心悅目的同時，意識到擅自采摘公共區域并蒂蓮的行為不僅會被罰款，還會納入游客不文明行為記錄。” 甄貞說。

“用制度對不文明行為進行規范和約束”

8月4日，此次采摘并蒂蓮的游客被納入南京市旅游不文明行為記錄，信息保存期限為2年。游客不文明行為記錄類似于“黑名單”，在記錄期限內的不文明旅游者，旅游景區、旅行社可以拒絕提供服務，公安、航空、鐵路、機場安檢等相關部門也可依照相關法律法規采取一定的警示約束措施。

“這種引入信用懲戒的‘硬核措施’加重了處罰力度，相比單純的批評教育、罰款，信用懲戒的力量更大，更具有文明課堂的威懾力。”談及對旅游不文明行為的懲治，甄貞為南京的做法點了個贊。

△甄貞

據甄貞介紹，自2015年《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》制定并實施以來，全國每年都有人被納入旅游“黑名單”，其中既包括游客，也有旅游從業人員。北京、青島、南京等市均出臺了相應的旅游“黑名單”制度。“這說明我國現行的法律法規對景區管理者做出了不少規范，對游客的行為規范也有明確要求，但是各地的執行力度參差不齊，達到的效果也各不相同。法律法規不能束之高閣，制度的生命力在于執行。”

“景區在廣泛宣傳相關管理措施的同時，也要積極地無差別執行，不能三天打魚、兩天曬網，一定要違規必究。這樣既能規范旅游秩序、優化旅游體驗，還能讓更多的人在旅游中自覺約束自己的行為，營造文明、和諧的旅游環境。”甄貞表示。

近年來，不文明旅游行為頻頻走入大眾視野：并蒂蓮被摘、四川黃龍景區的公共設施被破壞、北京野生動物園的天鵝蛋被拿走……這些行為有的被嚴肅處罰，有些不了了之，形成的震懾力各有不同。采訪中，甄貞多次提到要用制度對不文明行為進行規范和約束，而制度的執行者必須“動真格”：“要讓游客意識到，旅游中的不文明行為真的會受到法律處罰。”

“文明旅游不僅是道德約束，更是旅游者應盡的法律義務。”甄貞補充說。

“加強對國民文明素養的宣傳引導”

不文明旅游行為讓老生常談的素質問題再次回歸輿論風口。

如何提高全民素質？全國兩會期間，全國政協委員杜明燕曾提出：“文明旅游是一個國家國民素質的體現之一。廣大游客應從自身做起，恪守公德，講究禮儀，摒棄不良習慣，注意言談舉止；自覺遵守《中國公民國內旅游文明行為公約》《中國公民出境旅游文明行為指南》，遵法規、守秩序、講衛生、愛護環境和公共設施。”

杜明燕建議，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳媒批評不良陋習，弘揚文明行為，加大公益廣告的播放頻次；設立不文明旅游舉報熱線和信箱，鼓勵個人或單位對不文明行為進行舉報。加強對青少年的教育，把文明旅游有關內容加入中小學生課堂教育及課外教育教材之中，“小手拉大手”，通過青少年將文明旅游有關內容傳播給家長。

“提升全民素質需要全社會共同努力，相關部門要發揮積極作用，加強對國民文明素養的宣傳引導，營造人人知曉、人人參與的環境和氛圍，這樣更有利于找到法律與道德的平衡點，讓游客自覺做到心中有戒尺，行為有界限，讓每個旅游者自覺成為文明旅游的靚麗底色。”甄貞說。