侵害未成年人案件數(shù)量逐年上升，未成年被害人低齡化特征凸顯，如何避免反復(fù)、不當(dāng)詢問(wèn)給未成年被害人帶來(lái)次生傷害？日前，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)檢察院在辦理一起男子性侵親生女兒的案件中，公安機(jī)關(guān)及時(shí)通知檢察院提前介入引導(dǎo)偵查取證，檢察官對(duì)被害人同步開(kāi)展心理疏導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校將該被害人轉(zhuǎn)學(xué)至老家，并依法撤銷(xiāo)其父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。

“公、檢兩家‘一站式’詢問(wèn)，再加上通過(guò)兩次心理疏導(dǎo)，有助于讓被害人心理創(chuàng)傷降到最低。”5月30日，辦理這起案件的檢察官王巖告訴記者。自2017年以來(lái)，該院提前介入性侵未成年人案件25件。在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作中，石嘴山市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)在全市公安機(jī)關(guān)建立了集未成年被害人接受詢問(wèn)、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導(dǎo)等于一體的“一站式”辦案機(jī)制，避免和減少因反復(fù)接觸未成年被害人而造成“二次傷害”。

石嘴山市兩級(jí)檢察院的機(jī)制創(chuàng)新是寧夏檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作的縮影。

5月28日，在寧夏回族自治區(qū)人民檢察院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，寧夏檢察院副檢察長(zhǎng)李桂蘭介紹說(shuō)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵害未成年人犯罪，2018年11月至2020年4月，共批捕性侵害未成年人犯罪166件207人，起訴176件219人。積極關(guān)愛(ài)救助遭受性侵害的未成年被害人，共向困境中的被害人發(fā)放司法救助金100.9萬(wàn)元，開(kāi)展心理疏導(dǎo)35人次。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，對(duì)性侵害未成年人案件公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的2起案件監(jiān)督立案，對(duì)法院量刑畸輕的3起性侵害未成年人案件提出抗訴，抗訴意見(jiàn)全部采納，案件得以改判。

全區(qū)檢察機(jī)關(guān)為促進(jìn)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，制定相關(guān)制度及措施24項(xiàng)，主導(dǎo)或推動(dòng)召開(kāi)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)40次，建立健全預(yù)防性侵害的制度43項(xiàng)。吳忠市、同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等檢察院提請(qǐng)本級(jí)黨委、政府出臺(tái)了落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的專(zhuān)門(mén)性文件，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，形成了各職能部門(mén)和全社會(huì)力量共同落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的良好局面。銀川市檢察院提請(qǐng)市委政法委組織市公安局等11家單位，建立預(yù)防與懲治性侵害未成年人犯罪社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了未成年人工作機(jī)構(gòu)招錄工作人員必須開(kāi)展入職查詢、對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員和單位在履職中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受性侵害的強(qiáng)制報(bào)告等制度，有效遏制了全區(qū)校園內(nèi)性侵未成年人案件的上升勢(shì)頭。

落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作重點(diǎn)不再停留在預(yù)防校內(nèi)性侵層面，而是延伸到預(yù)防所有侵害未成年人違法犯罪層面。兩年來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展校園周邊安全督導(dǎo)檢查等活動(dòng)，共向相關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)防性侵害的各類(lèi)檢察建議78份，及時(shí)消除可能造成性侵害的安全隱患。

記者在采訪中了解到，針對(duì)“一站式”辦案機(jī)制的要求，以及未成年人案件的自身特點(diǎn)，2018年5月，石嘴山市大武口區(qū)檢察院與大武口區(qū)公安分局充分溝通，率先在全區(qū)建立布局合理、風(fēng)格溫馨的“一站式”詢問(wèn)辦案場(chǎng)所。截至目前，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、平羅縣公安機(jī)關(guān)都已建立“一站式”詢問(wèn)辦案場(chǎng)所。

為保護(hù)未成年被害人個(gè)人隱私，大武口區(qū)檢察院還加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院的聯(lián)系，簽署保密協(xié)議，避免信息泄露，規(guī)范證據(jù)提取。王巖告訴記者，在對(duì)未成年被害人心理疏導(dǎo)方面，往往需要多次開(kāi)展才能見(jiàn)成效。“針對(duì)這一情況，我院根據(jù)個(gè)案制定個(gè)性化幫扶措施精準(zhǔn)施策，要求心理咨詢師有針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)，防止其再次遭遇傷害，確保司法保護(hù)實(shí)施。”

“大武口區(qū)檢察院會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立的性侵未成年人案件”‘一站式’辦案機(jī)制，對(duì)提升性侵案件質(zhì)量，關(guān)愛(ài)救助未成年被害人具有顯著效果，自治區(qū)檢察院要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)同公安廳、衛(wèi)健委等部門(mén)建立‘一站式’詢問(wèn)、救助機(jī)制。”在前不久召開(kāi)的寧夏全區(qū)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議上，寧夏檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)俠聯(lián)向與會(huì)的人大代表、政協(xié)委員承諾。

在5月28日的新聞發(fā)布會(huì)上，李桂蘭說(shuō)：“為避免和減少對(duì)未成年被害人造成‘二次傷害’，下一步，我們將努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)性侵害未成年人案件提前介入和公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)被害人同步錄音錄像全覆蓋。”

今年，寧夏檢察機(jī)關(guān)還將牽頭與相關(guān)單位制定侵害未成年人權(quán)益強(qiáng)制報(bào)告和對(duì)性侵未成年人違法犯罪人員從業(yè)限制、入職查詢等工作機(jī)制。“比如入職查詢制度，即與未成年人密切接觸行業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用前對(duì)擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在性侵害違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)不予錄用。推動(dòng)依托違法犯罪人員信息系統(tǒng)，建立全區(qū)性侵害違法犯罪信息庫(kù)，錄入性侵害違法犯罪人員信息。”李桂蘭說(shuō)。