農民工是我國產業工人的主體，是推動城市建設發展的重要力量。依法維護農民工的勞動報酬權益，不僅關系到廣大農民工切身利益，更關系到社會公平正義及社會和諧穩定。作為我國首部保障農民工工資權益的專門性法規，《保障農民工工資支付條例》已于2020年5月1日正式施行，為實現根治欠薪目標提供了堅實的制度支撐和法律保障。

目前，南京市江北新區正處于大建設、大發展時期，各類工商注冊用人單位近12萬家，在建工地240余家，涉及民工2萬余人。隨著防控新冠病毒疫情取得了階段性勝利，江北新區各類企業已全面復工復產，大批民工兄弟陸續返崗復工，助企穩崗、服務好勞資雙方已成為當務之急。

為扎實推進《保障農民工工資支付條例》的實施，全面治理拖欠農民工工資問題工作落實，確保農民工勞動報酬權得到依法維護，南京市江北新區綜合行政執法總隊聚焦農民工最關心、最現實的利益問題，通過強化業務培訓、宣傳檢查、部門聯動等方式，多措并舉，切實做好農民工工資支付保障工作，全力保障農民工工資支付。

聚焦專項培訓 夯實業務水平

為緊跟《保障農民工工資支付條例》實施新形勢，維護勞動者合法權益，提升執法業務水平，江北新區綜合行政執法總隊(以下簡稱 新區總隊)特邀南京市人社、司法部門的專家講師，于5月20日起，開展為期三天的勞動監察業務培訓，為新區總隊各支隊、各街道綜合執法大隊50余名執法業務骨干授課答疑。

在行政執法程序規范性與行政訴訟應訴相關方面，南京市人社局法規處楊明處長對《行政處罰法》《行政強制法》及證據的“三性”進行詳細講解，強調辦案流程中時間節點的重要性以及證據鏈的完備性，避免執法流程存有瑕疵；市鐵路運輸法院夏文浩庭長列舉了行政訴訟案件實例，分析行政訴訟案件中行政執法部門敗訴的原因，為新區執法者規范執法、依法辦案敲響警鐘。

在保障農民工合法群益及民工欠薪案件辦理方面，市勞動保障監察支隊萬忠祥科長對《保障農民工工資支付條例》進行了全面深入地解讀，重點闡述保障農民工工資支付的“四項制度”、對農民工工資支付情況的監督檢查、引導農民工多渠道依法合理進行維權的途徑等內容；市勞動保障監察支隊方偉強科長依據《勞動保障監察條例》，結合經典案例，就民工欠薪督辦案件的辦理回復現場對參訓學員進行指導。

答疑互動環節，學員們踴躍提問、積極發言，對案件辦理過程中經常遇到的未休年假工資、法定節假日加班費用計算等問題，向授課講師請教。講師們不光從業務方面為學員們答疑解惑，傳授“怎么做”，還從思想上引導學員們堅持以人為本，堅守法律底線，明白“為什么這么做”。整體培訓內容豐富、重點突出，讓參訓人員更全面、精準地掌握勞動監察相關業務知識，加強了規范執法、依法辦案、正確履職的意識，為進一步做好農民工工資支付工作打下堅實基礎。

強化源頭治理 規范工資支付

當前，江北新區發展建設如火如荼，工程項目多、工地分布廣、農民工基數大。新區總隊深入轄區在建項目工地和企業，對轄區農民工用工單位、農民工群體等就《條例》內容進行專項普法宣傳，并以此為基礎，通過“宣傳引領+實地檢查”的方式，督促在建項目改進日常管理，為全面預防拖欠農民工工資問題再加力再強化。

執法人員對轄區57家在建工地進行走訪，發放《保障農民工工資支付條例》宣傳手冊及張貼宣傳海報。圍繞以落實主體責任、規范工資支付行為、明確清償責任等重點內容進行宣傳，并通過“面對面”的方式，宣傳解讀《條例》內容，積極引導民工兄弟樹立知法、懂法、用法意識，督促用人單位自覺履行法律義務。

同時，對轄區工地《條例》落實情況開展巡查，現場檢查用工單位建設項目實名制落實、農民工工資專用賬戶設立、工資保證金制度以及維權告示牌設立情況、農民工工資表及支付憑證等勞動保障監察相關臺賬資料。針對檢查中發現的問題，要求相關企業以《條例》為依據，對標找差，及時整改，力保措施預防在前、矛盾化解在前，從源頭緊抓農民工權益維護工作。

加強部門聯動 嚴懲欠薪行為

南京市新區總隊不斷強化與相關部門的協調配合，依法對未足額支付及

涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件實施聯合懲戒，嚴懲欠薪行為。

對于部分未足額支付民工欠薪的案件，新區總隊督促企業盡快落實民工欠薪全額支付。同時，依托新區聯席辦，加強與經濟發展局、行政審批局、建設交通局等部門協調工作，對因拖欠農民工工資嚴重失信被列入“黑名單”的企業和個人，在招標投標、資質評定、市場準入、信貸支持、評優評先等方面實行聯合懲戒，實現了“一處違法、處處受限”。

面對極少數涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的欠薪企業與個人，新區總隊積極溝通協調項目建設方、總包方、分包方與民工群體各方利益訴求，通過視頻連線、現場溝通、律師咨詢等方式，厘清事實、固定證據、堅守底線、依法辦案，通過與公安部門聯動，做好“兩法”銜接，依法移送公安司法機關追究刑事責任，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

自2020年以來，新區總隊共處理農民工工資糾紛180余起，接待農民工兄弟4630余人次，處理“根治欠薪進行時”、“12333”熱線平臺欠薪等各類平臺線索43起，辦理民工欠薪相關信訪件36件，列入全市限制市場準入“黑名單”建筑施工企業3家、個人3人，移交公安機關處理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2件，追討欠薪約1.55億元。后期，江北新區綜合行政執法總隊將立足自身執法業務，認真履行勞動保障監察職責，服務、引導用人單位規范用工，全力保障《條例》落實到位，并依托《條例》的實施，不斷強化與屬地街道和建設相關行業主管部門的協調配合，對違法行為加大聯合懲處力度，形成治欠合力，用法治手段推動根治拖欠農民工工資問題。