黃守宏 政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業(yè)和民生問題。受疫情沖擊的影響，一些產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)比較困難，有的裁員或者降薪。在這種情況下，為什么提出“六保”并把保就業(yè)列為“六保”之首？因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的動(dòng)因所在。

保就業(yè)靠什么？就是要穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住市場主體，特別是穩(wěn)住中小微企業(yè)。中小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)最主要的渠道，80%以上的就業(yè)都依靠中小微企業(yè)。

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，政府工作報(bào)告提出了一系列的舉措，目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。比如，對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，今年在去年的基礎(chǔ)上，新增減稅降費(fèi)2.5萬億元；今年要繼續(xù)降低電價(jià)，繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)15%；在宏觀政策中提出要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)企業(yè)的貨幣政策工具等。

但是大家都知道，今年失業(yè)率肯定是要上升的。盡管我們作出最大的努力，采取一切可能采取的措施，但是失業(yè)率還可能會(huì)略有增加，失業(yè)的人數(shù)也會(huì)有增加。在這種情況下，我們不僅在擴(kuò)大就業(yè)方面有措施，在加強(qiáng)失業(yè)保障方面也采取了一系列措施。

政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)失業(yè)保障，確保參保人員應(yīng)保盡保，并且今年又提出一些新的舉措。比如過去規(guī)定參保未滿一年是不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，但是今年可以領(lǐng)取。又比如，有一部分農(nóng)民工在常住地也可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇，對(duì)一些回到社區(qū)和農(nóng)村的及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保。通過一系列措施，我們有能力、有辦法把失業(yè)兜住。