“外賣經(jīng)濟(jì)”在促進(jìn)消費(fèi)中的作用愈加凸顯，也給食品安全監(jiān)管提出了新的要求。后疫情時代的大背景下，為進(jìn)一步完善外賣餐飲業(yè)的食品安全監(jiān)管，近日，臺盟中央召開“完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程調(diào)研研討會，與會人員圍繞問題談想法、提對策、出主意。

“完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管”是今年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會的議題。臺盟中央把這一議題列為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，并由臺盟北京市委會作為課題牽頭單位，臺盟各地方組織在各地開展課題調(diào)研和實(shí)地調(diào)研。

北京是外賣食品消費(fèi)大戶。據(jù)了解，目前，北京市有5家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，分別是美團(tuán)、餓了么、到家美食匯、美餐網(wǎng)和錦食送。入網(wǎng)經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位有4.5萬余家。其中美團(tuán)、餓了么兩家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺占有市場份額達(dá)98%，每天線上訂餐量約156萬單，每天網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的銷售額約6000萬元左右。

“2019年，全市共開展網(wǎng)絡(luò)餐飲線上線下檢查13155戶次，外賣食品安全好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)訂餐投訴舉報(bào)率明顯下降。”北京市市場監(jiān)管局餐飲處處長段志永表示，北京市市場監(jiān)督管理部門通過督促第三方平臺落實(shí)主體責(zé)任、實(shí)行違規(guī)下線制度、線上線下聯(lián)動處罰、開展外賣菜品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、積極引入社會監(jiān)管等方式，不斷加強(qiáng)監(jiān)管。

雖然北京的網(wǎng)絡(luò)餐飲安全總體狀況已經(jīng)取得很大好轉(zhuǎn)，但在調(diào)研中，臺盟北京市委會也發(fā)現(xiàn)，北京市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)仍然存在著準(zhǔn)入門檻低，入網(wǎng)審核不嚴(yán)，外賣平臺的物流配送體系信息化、智能化建設(shè)不健全，外賣餐品質(zhì)量參差不齊，餐飲外賣平臺的售后處理不完善，外賣餐具產(chǎn)生的垃圾很難被分類回收利用等問題。

民以食為天，食以安為先。加強(qiáng)外賣食品安全監(jiān)管，首先要完善相關(guān)法律體系。針對當(dāng)前外賣食品監(jiān)督管理法律法規(guī)不健全，線上服務(wù)多元化和多樣性的發(fā)展，與會者認(rèn)為，食品安全相關(guān)法律法規(guī)、政策措施需要具有前瞻性、系統(tǒng)性和可行性，應(yīng)對傳統(tǒng)的法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修改，強(qiáng)化第三方交易平臺的監(jiān)管，積極探索以網(wǎng)治網(wǎng)的監(jiān)管方式。

“‘線上線下一致’的監(jiān)管基本原則，說明餐飲服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化并沒有改變食品經(jīng)營的本質(zhì)，但是增加了配送環(huán)節(jié)。因此，配送環(huán)節(jié)是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)場景下食品安全規(guī)制的新關(guān)注點(diǎn)。”長期在外賣電商行業(yè)工作的臺盟盟員葉一楨表示，關(guān)注重點(diǎn)主要體現(xiàn)在：配送用餐盒、餐箱等用具的安全與衛(wèi)生清潔；配送時效的有效控制；配送人員的個人衛(wèi)生保持和規(guī)范化配送。

“‘線上線下一致’原則還需進(jìn)一步完善，證照信息開放程度不足導(dǎo)致平臺審核義務(wù)難以落實(shí)。”阿里巴巴本地生活公共事務(wù)部合作發(fā)展總經(jīng)理田西艷表示，希望監(jiān)管部門進(jìn)一步按照線上店鋪的信息顯示模式、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營特點(diǎn)、用戶使用和消費(fèi)習(xí)慣等特點(diǎn)，有針對性地落實(shí)“線上線下一致”原則，避免與實(shí)體店鋪“一刀切”管理。

同時，她也建議，監(jiān)管部門提供必要技術(shù)條件和信息資源，特別是在許可信息的公示、真?zhèn)悟?yàn)證方面，為外賣平臺企業(yè)提供相關(guān)信息，方便外賣平臺企業(yè)履行審核義務(wù)，對證照信息的真?zhèn)我约笆欠褡N等情況進(jìn)行核實(shí)，加強(qiáng)對線上食品生產(chǎn)的源頭管理。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全治理，應(yīng)尊重和鼓勵平臺利用大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷優(yōu)化這些‘信任機(jī)制’，從而助推食品安全治理質(zhì)效的提升。”美團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)線下規(guī)范工作；進(jìn)一步加強(qiáng)外賣平臺企業(yè)對食品安全治理的參與；進(jìn)一步完善“信任機(jī)制”。建議通過優(yōu)化其商戶和消費(fèi)者篩選機(jī)制、信息展示和搜索技術(shù)、構(gòu)建消費(fèi)者評價(jià)系統(tǒng)、引入保險(xiǎn)機(jī)制、確立先行賠付機(jī)制等來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的“信任機(jī)制”，助推食品安全治理質(zhì)效的提升。