突如其來的新冠肺炎疫情，如同對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場突擊測試。稅收在國家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性的作用。“在統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，稅收理應(yīng)擔(dān)負(fù)起提升國家治理能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紓困解難的歷史重任。”全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇在接受本報記者采訪時表示。

■送上稅收政策“及時雨”

記者：為了抗擊疫情，強(qiáng)化一線防控工作支持力，國家部署出臺了一系列政策措施。據(jù)您了解，目前相關(guān)的稅費(fèi)支持政策有哪些，各自有哪些針對性？

張志勇：當(dāng)前防控疫情依然是首要政治任務(wù)，確保社會穩(wěn)定，提振民眾抗疫信心，是一切政策決議的出發(fā)點(diǎn)。疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，先后部署出臺了4批20項(xiàng)含金量高、針對性強(qiáng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，從作用和功能看，指向明確、各有側(cè)重。

針對疫情防控，出臺了第一批包括防護(hù)救治、物資供應(yīng)、公益捐贈優(yōu)惠等三方面政策，共12項(xiàng)。如對參加疫情防控工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時性工作補(bǔ)助和獎金，免征個人所得稅；對個人取得單位發(fā)放的預(yù)防新冠肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等實(shí)物（包括藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品，不包括現(xiàn)金），免征個人所得稅；同時，注重支持相關(guān)保障物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸工作，如對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額；對納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等；此外，注重調(diào)動各方面力量積極資助和支持疫情防控，對企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算企業(yè)所得稅或個人所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除等。

記者：目前，疫情的全面防控還在繼續(xù)，相應(yīng)的“復(fù)工”等恢復(fù)性經(jīng)濟(jì)安排也在同步推進(jìn)。助推企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，稅收政策又有哪些具體著力點(diǎn)？

張志勇：稅收政策選擇應(yīng)兼顧抗擊疫情需要與恢復(fù)生產(chǎn)之間的平衡，形成化解疫情的政策組合拳。針對減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助推力，推出的稅收政策主要包括兩個方面：一是階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)；二是階段性減征職工醫(yī)療保險費(fèi)。

第一個方面主要是通過“免、減、緩”方式，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項(xiàng)社保費(fèi)：“免”，就是自2020年2月起，對湖北省的各類參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）和除湖北外其他省份中小微企業(yè)，可免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個月；“減”，就是自2020年2月起，對湖北以外全國其他省份的大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個月；“緩”，就是對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金；另一方面的階段性減征職工醫(yī)療保險費(fèi)，是自2020年2月起，各地根據(jù)本地情況（確保醫(yī)保基金收支中長期平衡的前提下），可對職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期不超過5個月。

記者：當(dāng)前,我國國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好,不少企業(yè)已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),但一些中小企業(yè)在此次新冠肺炎疫情中沖擊比較大,中小企業(yè)如何利用好稅收政策為自己紓困解難？

張志勇：習(xí)近平總書記勉勵中小企業(yè)迎難而上、克難攻堅。中小企業(yè)應(yīng)盡可能了解和利用好相關(guān)稅收政策的紅利來為自己紓困解難。從目前出臺的第三批政策來看，主要包括減免小規(guī)模納稅人增值稅、減免個體工商戶三項(xiàng)社保費(fèi)、減免城鎮(zhèn)土地使用稅三方面針對性措施，目的就是針對小微企業(yè)和個體工商戶，強(qiáng)化他們本身的抗擊風(fēng)險防御力。如針對減免小規(guī)模納稅人增值稅，從2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。其他地區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人，征收率由3%降至1%；同時，減免個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險，以單位方式參保的個體工商戶，免征三項(xiàng)社會保險2-6月期間不超過5個月的單位繳費(fèi)部分等。

同時為了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，強(qiáng)化外貿(mào)外資發(fā)展持久力，在政策上還出臺了提高出口退稅率等相關(guān)政策，通過提高除“兩高一資”外出口產(chǎn)品的出口退稅率，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍、使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受近期出臺的減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步穩(wěn)定外資、穩(wěn)定外貿(mào)。

可以說，目前各項(xiàng)稅收政策舉措正在協(xié)同推出推進(jìn)，正在形成政策的聚合效應(yīng)，為抗擊疫情提供強(qiáng)大的政策支撐和經(jīng)濟(jì)保障。

■稅收大數(shù)據(jù)給出科學(xué)“晴雨表”

記者：稅收可以說是反映經(jīng)濟(jì)社會的“晴雨表”，從您所掌握的數(shù)據(jù)來看，各行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？

張志勇：當(dāng)前疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活秩序正在有序恢復(fù)。增值稅發(fā)票開具的活躍度基本上可反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。根據(jù)稅務(wù)部門有關(guān)數(shù)據(jù)來看，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐周向好。

春節(jié)后復(fù)工第一周，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)處于較低水平，日均開票金額僅為去年可比水平的20%。此后逐周提升，特別是3月份以來回升明顯。僅從3月9日至13日的數(shù)據(jù)來看，全國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)銷售延續(xù)逐周回升態(tài)勢，已經(jīng)達(dá)到去年可比水平的75.8%。

分行業(yè)看，居民消費(fèi)也有較快提升，高技術(shù)服務(wù)業(yè)逆勢增長，交通物流明顯恢復(fù)，工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。從3月1日至14日的數(shù)據(jù)來看，與居民消費(fèi)相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)開票金額與去年可比水平相比，較1月24日至2月29日提升33個和41.2個百分點(diǎn)，這反映了居民消費(fèi)需求擴(kuò)大，商品和服務(wù)消費(fèi)較快提升。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等高科技服務(wù)業(yè)開票金額分別同比增長明顯；交通物流業(yè)方面，鐵路、倉儲、郵政業(yè)開票金額分別同比增長15.6%、14.4%和8.1%。上述稅收大數(shù)據(jù)情況表明，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了積極成效。

駐足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)。稅收政策選擇應(yīng)當(dāng)兼顧抗擊疫情需要與恢復(fù)生產(chǎn)可能的平衡，實(shí)時形成化解疫情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利的政策組合拳。疫情防控還在路上，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時不我待，特殊特定情況下，稅收政策的作為空間要逐步加大，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌，精準(zhǔn)施策。