目前的兩岸關系，可能是自1987年兩岸打開交流的大門以來，最艱難也是最危險的時刻。

隨著美國遏制中國發展的力度加大，加上蔡英文挾連任選舉獲得臺灣有選舉歷史以來最高票后的飄飄然，未來兩岸關系很可能走向更壞的境況。

還有一個月，蔡英文就將迎來她的第二任期。不過，不管誰做臺灣地區領導人，未來4年兩岸關系走向的主導權依舊在大陸這一邊。但對于未來4年，沒有了連任壓力并把“臺獨”作為一生追求的蔡英文，在兩岸關系上扮演的破壞作用卻不能不引起大陸的關注和警惕。

其實，蔡英文當選連任，是大概率的事，這一點大選沒開始的半年前就已經很明顯了。但這不是因為蔡英文在其任內做得好，也不是民進黨得民心，而完全是外因所致；其一是國民黨的內斗不休；其二是借香港“修例風波”，炮制出“今日香港，明日臺灣”口號，污名化“一國兩制”，通過大量網軍成功操作“反中”。其三是美國站臺。

從去年8月開始，人民政協報記者赴臺灣島內，在與包括蔡英文等民進黨人士幕僚、臺當局“立法院”“司法院”等相關單位人士深入交流中，獲得信息是：幾乎所有人認為蔡英文未來4年不會宣布“臺灣獨立”，但她絕不會在“臺獨”道路上停留或緩行，她會做到除了沒有宣布“臺灣共和國”成立外，其他和“臺獨”相關的事，尤其在“臺獨”理論和“法理臺獨”上，蔡英文會做到極致。

那么，蔡英文未來4年到底會將臺灣和任期內的兩岸政策推向何方？除了繼續挾洋自重、以武拒統外，本報嘗試從島內人士訪談中梳理出了蔡英文在未來4年中，在兩岸關系上可能邁出的“臺獨”路線圖。

■“中華民國臺灣”

將正式取代“中華民國”

是否更改臺灣現行名稱被看做是否推進“臺獨”的一個重要標志。

“第二任期，蔡英文要做的第一件事是修改‘國號’，把‘中華民國’改為‘中華民國臺灣’。她最大理想就是做‘臺灣’第一任‘總統’，這是她給自己的歷史定位。”一位現任民進黨籍親蔡英文派系的“立委”助理，在與本報記者交流時坦言，在臺灣，無論誰上臺，都不會公開將現在的“國號（中華民國）”改為“臺灣共和國”，因為這意味著戰爭。“但在我們看來，標志‘臺灣獨立’不只有‘臺灣共和國’，只要改掉現在‘國號’，并規定領土范圍都算‘臺灣獨立’。”

“之所以這么做，我們考慮的是現實原因。”上述這位民進黨籍“立委”助理表示，民進黨曾經就修改“國號”進行過推演，但很難，原因是按照臺灣現行制度，修改“國號”需要經“立法院”的法定程序先“修憲”。而“修憲”需要經過1/4“立委”的提議，同時要有3/4“立委”出席，以及出席“立委”3/4的表決通過，然后才能正式提出“憲法修正案”，并予以公告；在公告半年后，再經臺澎金馬所謂“自由地區”的2360萬民眾投票復決，有效同意票超過選舉人總額一半以上才能成立。

“但臺灣的‘立法院’立法委員總席次是113席，僅國民黨就占了38席，已經超過了1/3。”上述民進黨籍“立委”助理表示，這樣一來就算“立法院”其他小政黨都附和民進黨提出“修憲”，但只要國民黨杯葛，表決數永遠也達不到3/4，而國民黨在這個問題上一定會杯葛，原因很簡單：“中華民國”對于國民黨而言，那就是命。

“所以，蔡英文修改‘國號’將不會尋求‘立法院’的‘修憲’，而是將通過大法官釋法的形式來完成。”上述民進黨籍“立委”助理說，通過大法官“釋法”對蔡英文來講操作起來十分順手。他說，臺灣有釋法權的是“司法院”大法官會議，而“司法院”一共有15名大法官，本屆“司法院”大法官有4位馬上屆滿走人，其他11名大法官皆為蔡英文上臺后新提拔的，包括“司法院長”許宗力。雖然按照臺灣“憲法”規定，“司法院”大法官遴選必須符合超出黨派，“依法”獨立行使審判權。但蔡英文上臺后，推薦的11名大法官卻是清一色“親綠”或“獨派”人士，“司法院長”許宗力本人就曾宣稱兩岸關系是所謂的“特殊國與國關系”，公然挑釁兩岸關系和平發展。

大法官的“釋法”采取大法官會議形式負責解釋“憲法”，最后以少數服從多數決定。因此，不要說蔡英文第二任期將再次推薦4名“臺獨”人士，遞補即將屆滿的4位大法官，即便以目前的11名“獨派”大法官對4位將卸任大法官，要通過“釋法”也已能輕松通過。

上述這位“立委”助理有關“蔡英文將通過大法官釋法形式更改‘國號’”的說法，也獲得臺灣“司法院”一位人士證實。據這位人士透露，關于以大法官“釋法”更改“國號”，部分大法官去年就有研議，但因為當時離2020選舉越來越近，蔡英文擔心影響選舉，所以沒有推進。

對于記者問及的“如果蔡英文通過大法官釋法更改‘國號’，會不會引起國民黨和藍營支持者反對”時，這位“司法院”人士表示，蔡英文和民進黨考慮過這個問題，但后來研議的結果是，即便將“中華民國”改為“中華民國臺灣”，相信臺灣也不會掀起什么風浪，他轉述民進黨人士的理由有二：

第一，在國民黨內，有相當數量的人，尤其是本土派人士，早就提出“中華民國”僅限臺澎金馬地區。在他們的意識里，臺灣當局根本管不到大陸地區，而且從兩岸實力對比看，越來越沒有可能管理到大陸，既然不可能，那干脆“中華民國”就只有臺澎金馬地區，而這實質就是李登輝的“兩國論”。第二，如果國民黨和其支持者站出來反對“中華民國臺灣”，則由“司法院”大法官站出來解釋：“中華民國臺灣”與“憲法”規定的“一國兩區”不矛盾，他們會說“中華民國臺灣”就是“中華民國”的臺灣地區，大陸則是“中華民國”的大陸地區，“這樣含糊解釋，民進黨相信不僅國民黨和其支持者說不出什么，恐怕大陸也說不出什么。這樣一來，蔡英文認為實質上就完成了更改‘國號’，而之后再‘修憲’，相信會很順利通過。臺灣就可以順理成章在內部完成了‘法理臺獨’。”

■將中國國民黨擠出臺灣、把本土國民黨“民進黨化”

蔡英文容不得中國國民黨在臺灣的存在，這也是“臺獨”勢力多年以來的心愿。

然而，李登輝、陳水扁都沒去做，也做不到。而蔡英文在2012年第一次參選臺灣地區領導人失敗后，就開始著眼這個目標。她認為，要讓民進黨長期在臺灣執政，就必須分化和搞垮中國國民黨。然后把國民黨中的外省人擠出該黨權力中樞，將本土國民黨進行“民進黨化”改造。

“這一點，從現在看，效果開始顯現。”蔡英文的一位前幕僚表示，蔡英文上臺，有兩大手筆對于國民黨來說是致命的，也標志隨著國民黨從此走向沒落：一是成立不當黨產處理委員會；二是成立促進轉型正義委員會（以下簡稱“促轉會”）。“促轉會”負責一路“追殺”國民黨，不當黨產處理委員會則負責收繳國民黨全部黨產。

“試想，在行政權和立法權都由民進黨控制下，迫使國民黨在組織上無法與民進黨抗衡，習慣了靠資金打選戰的國民黨，未來就只能眼睜睜地看著民進黨長期執政。”蔡英文的這位前幕僚說，不要小看這個并無法源成立的“促轉會”，它可以從國民黨進入臺灣島內的第一天算起，到“兩蔣”時期，所有國民黨執政時期辦理的案子，全部可以拿出來重新審理和“平反”。“這個對國民黨的破壞性可能比追繳黨產更厲害。因為這樣的‘平反’。可以完全否定隨蔣介石到臺灣的所有外省國民黨人，甚至擴大到包括那些根本不是國民黨的‘外省人’。蔡英文這么做，倒不一定要辦誰的罪，而是要在臺灣社會、世代之間挑起仇恨，讓人們把‘兩蔣’時期發生的事，讓現在國民黨承擔，把世代仇恨轉嫁給現在的國民黨，這樣可以摧毀國民黨形象，搞臭國民黨，把國民黨與威權畫等號。這樣一來，覆蓋面太大，臺灣社會必然撕裂，而越是社會撕裂，越是對民進黨有利。”

至于將國民黨的“民進黨化”改造，蔡英文的這位前幕僚認為，這項工作其實已經做得差不多了。他舉例說，現在的國民黨內，很多人已經基本不能再稱呼他們是“藍軍”了：因為在臺灣，“藍綠”是區別“統一”還是“獨立”立場的，“現在國民黨人已經公開反對統一，對‘臺獨’的態度曖昧，這一點你可從2020選舉看出來，國民黨很多‘立委’參選者，幾乎沒有人再喊反對‘臺獨’，但他們絕大多數卻公開反對兩岸統一。”

“即便是國民黨前主席朱立倫，也公開提出親美反共。朱在國民黨內具有一定影響力，而他的反共在民進黨看來，其實就是反中。因為國民黨反共立場是有特定歷史背景的，2005年國共合作后，這樣的歷史背景已經不復存在了，而今天在臺灣，要么就是統一，要么就是反中，中間派空間很小。”蔡英文的這位前幕僚表示，除了朱立倫外，馬英九辦公室前發言人，也被看著是國民黨新世代代表人物的臺北市議員徐巧芯，就多次公開呼吁中國國民黨改造，應該先將黨的名字中的“中國”去掉，“而這，不是國民黨少數人的想法，加上這次新冠肺炎疫情發生后，國民黨對滯留武漢臺胞態度與民進黨基本一致，甚至國民黨和藍營媒體也加入到對世衛組織秘書長譚德塞侮辱事件中。比如，藍營多位人士指責譚德塞包庇大陸，說臺灣不能加入WHO是因為譚德塞受到大陸施壓等等。”

對于中國國民黨可能“民進黨化”，近日，中國國民黨前主席洪秀柱呼吁，如果中國國民黨去“中國化”，政黨應該就地解散。

■訪美、挖中國建交國與大洋洲歐洲部分國家發展“準外交”關系

4年不長，但蔡英文想做的“獨”事可不少。

據臺當局一位前駐外人員透露，蔡英文曾和她的“國安”“外交”團隊有過多次縝密研議，其希望在第二任期內可以在“外交”上有突破，而主要目標包括以下幾點：

一是蔡英文訪美。上述這位臺灣前駐外人員表示，在美國通過“臺灣旅行法”后，蔡英文非常清楚，美國在中美博弈中，政治上唯一可打的牌就是“臺灣牌”。而她認為未來的中美關系和博弈不會回到過去，甚至兩國間硬碰硬的可能都在加大；對于美國人而言，他們認為臺灣問題是中國的一個“軟肋”，因此，要迫使中國讓步，“臺灣牌”最管用，“但這何嘗不是蔡英文的盤算？她說過，臺灣是美國的一枚棋子，但棋子也可以成為棋手。所以她認為，就目前的中美關系而言，她完全可以利用美國人心態，提出訪美要求，如果這一要求能實現，她就將創造臺灣歷史。”

上述這位臺灣前駐外人員說，對于訪美，蔡英文充滿信心，但她希望以官方身份去。即便最終不能以官方身份訪美，她至少也能和前領導人李登輝一樣，以私人身份訪美，但場面希望比李登輝大。

訪美只是蔡英文對未來4年執政在“外交”上突破計劃的一部分，在蔡英文的算盤里，她想大干一場。“蔡英文去年被陳水扁諷刺為‘斷交總統’，而蔡對此一直耿耿于懷，其曾在一次‘外交’會議上說，陳水扁能從中國建交國挖3個國家，我為什么不可以？挖不了3個，1個2個總可以吧？所以，她的計劃就是加大金援外交力度，希望在中南美洲或非洲的與中國大陸建交的國家中，挖一到兩個經濟落后國家‘建交’。”此外，蔡英文還希望通過美國力量和臺灣在科技領域的一些優勢，推動大洋洲、南太國家和歐洲部分國家實際交往，與這些國家建立“準外交”關系。

上述這位臺灣前駐外人員說，在大洋洲、南太國家和歐洲，尤其歐洲國家方面，蔡英文打算選擇的對象，是那些右翼政黨崛起和領導人比較年輕的國家作為公關主要對象，“在蔡英文看來，這樣的國家可能不會太注重他們與中國的傳統關系，因為年輕的領導人，可能缺少傳統外交思維，行事風格像特朗普特立獨行，不按規則出牌，這樣更便于臺灣交往和‘外交’突破。”

“從這次新冠肺炎疫情看，蔡英文已經開始實施她的這一計劃，臺灣通過‘口罩外交’，已經在法國、新西蘭等國打開了一定的缺口。”上述這位臺灣前駐外人員說。

■“臺獨”盡頭是統一

海協會會長、國臺辦原主任張志軍在2017年的全國兩會期間曾表示，“臺獨”盡頭是統一。

在去年10月21日于北京召開的香山論壇開幕式上，國務委員兼國防部長魏鳳和上將表示，中國是世界上唯一尚未實現完全統一的大國，解決臺灣問題、實現祖國的完全統一，是大勢所趨、大義所在、民心所向，是任何人、任何勢力都阻擋不了的。

魏鳳和表示，中國致力于推動兩岸關系的和平發展，推進中國和平統一進程，但我們決不會任由“臺獨”分子鋌而走險，決不會坐視外部勢力插手干涉。祖國統一是人間正道，搞分裂只能是死路一條。我們完全有信心有能力維護國家主權、安全、發展利益，為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐。

就在上周日（4月12日），臺灣防務主管部門發布的消息稱，解放軍航空母艦“遼寧”號及5艘水面艦艇組成的編隊，4月初離港后在黃海和東海海域進行海上訓練，11日由東海穿越宮古海峽，12日由臺灣以東海域經臺灣以南海域繼續向南行駛。4月13日，我海軍新聞發言人高秀成就此回應稱，根據年度計劃安排，中國海軍組織遼寧艦航母編隊跨區機動，于近日航經宮古海峽、巴士海峽，到南海有關海域開展訓練，這是年度計劃內的例行性安排，符合國際法和國際慣例，今后中國海軍仍將按計劃常態組織類似演訓活動，加快提升航母編隊體系作戰能力。

而就在遼寧艦現身臺海前一天的4月10日，臺灣防務部門稱，解放軍轟-6、空警-500、殲-11等各型機，當日上午于臺灣西南方海域執行遠海長航訓練，并經巴士海峽進入西太平洋后，即循原航路返回駐地。

解放軍艦機連日出現臺海，引發臺灣島內震動，“臺獨”媒體更跟風報道。但令人驚訝的是，已經很長一段時間不再談兩岸和平，并聲稱不怕一戰的民進黨，似乎有點害怕，蔡英文辦公室發言人丁允恭跳出來，除了重復臺防務部門的一套說辭之外，也轉了話風，開始呼吁“維持兩岸和平”。對此，有島內網民質疑，是誰在破壞兩岸和平？挑釁完人家再來廢話？而大陸超億網友則警告：“臺獨”盡頭是統一。同時，在大陸各社交網站也再次掀起“武統”聲浪。（注：為保護受訪者，本文受訪者均不具名。）