作者：湖南省社會(huì)科學(xué)院研究員　鄧子綱

當(dāng)前，我國(guó)高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、配套設(shè)施等方面不斷發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)凸顯。但是，在其不斷發(fā)展的過(guò)程中，依然存在核心技術(shù)依賴國(guó)外、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸相對(duì)不夠、關(guān)聯(lián)企業(yè)配套率較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才聚集效應(yīng)不強(qiáng)等問(wèn)題。

就目前的形勢(shì)而言，應(yīng)從以下四個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，積極推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

第一，集中優(yōu)勢(shì)資源突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)清單確定制度，充分吸收專家、企業(yè)等各方意見(jiàn)，充分有效運(yùn)用資源。重點(diǎn)支持電池系統(tǒng)、新一代電力電子功率器件、分布式驅(qū)動(dòng)控制、制動(dòng)能量回收系統(tǒng)與車輛互聯(lián)互通、多能源高度融合智能電網(wǎng)、車載芯片、電控系統(tǒng)、輕量化材料等高附加值、知識(shí)密集型高端零部件、動(dòng)力總成集成控制開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)部件的攻關(guān)。

深化校企在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研制與試驗(yàn)分析、協(xié)同創(chuàng)新等全方位的合作，搭建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端科研人才，完善技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新激勵(lì)政策，發(fā)揮出最大潛能。

第二，加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)某一因素對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的作用，而應(yīng)當(dāng)全面考慮產(chǎn)業(yè)鏈中各要素之間存在的非線性關(guān)系，動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷優(yōu)化。圍繞“電力供應(yīng)、場(chǎng)地供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)”三大問(wèn)題，建立相關(guān)申報(bào)建設(shè)制度，使充電樁建設(shè)有法可依、有利共享。將充電樁配比納入新建小區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，也納入到老舊小區(qū)和公共場(chǎng)所改造中，優(yōu)化充電設(shè)施布局。借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建充電樁導(dǎo)航系統(tǒng)，及時(shí)查詢充電設(shè)施相關(guān)信息，解決有車無(wú)樁、有樁無(wú)車矛盾。

突破新能源車身設(shè)計(jì)，統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)便更換流程，使不同品牌、不同車型的新能源汽車在任何站點(diǎn)能方便快捷地直接互換電池，破除充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的弊端。進(jìn)一步降低充電單價(jià)，減少充電成本，放大新能源汽車使用優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新充電樁商業(yè)模式，大膽探索“私樁公用”模式，拉開(kāi)電力購(gòu)買成本和充電價(jià)格差，使其有利潤(rùn)空間。

第三，強(qiáng)化政策制度創(chuàng)新培育內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)落實(shí)國(guó)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。建立重點(diǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)性、政策性信貸資金加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)信貸的支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)在境內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券等方式拓寬融資渠道。

鼓勵(lì)企業(yè)以刀刃向內(nèi)的改革精神創(chuàng)新制度供給，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，厚植發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在潛力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。完善政策機(jī)制，創(chuàng)新制度供給，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)形成梯次合理、勢(shì)頭強(qiáng)勁的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大人工智能、工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融合與服務(wù)改革創(chuàng)新力度，破解傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的束縛。

第四，大力開(kāi)拓新能源汽車國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、把握新特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)規(guī)則的過(guò)程中參與規(guī)則的制定，同時(shí)靈活運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段推動(dòng)新能源汽車走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)外市場(chǎng)。大力推進(jìn)新能源汽車在政府部門(mén)、城市交通、專用領(lǐng)域的應(yīng)用比例，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、換投資。降低生產(chǎn)、物流等成本，擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)搶占私家車主陣地，撬動(dòng)廣闊的新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。支持重點(diǎn)零部件企業(yè)加速進(jìn)入國(guó)內(nèi)外整車企業(yè)全球采購(gòu)體系，支持優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)在全球汽車產(chǎn)業(yè)體系的話語(yǔ)權(quán)。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)整車企業(yè)、零部件企業(yè)等企業(yè)重組合并，充分發(fā)揮各企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、人才等方面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把握“一帶一路”倡議上的商業(yè)契機(jī)、與沿線國(guó)家加強(qiáng)合作、進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額，努力打造我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。