作者：北京師范大學思想政治工作研究院院長、馬克思主義學院教授、博士生導師 馮剛

2019年3月18日習近平總書記在全國思想政治理論課教師座談會上的講話，以課程建設為切入和重點，從頂層設計層面對新時代思想政治教育創新發展作出整體部署和安排，這充分體現出對加強思想政治教育治理體系和治理能力建設的新要求。

黨的十九屆四中全會指出，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務”，這不僅為國家治理指明了方向，同時也對思想政治教育治理提出了新的要求。思想政治教育治理體系現代化是指要建立系統完備的思想政治教育政策體系，并不斷提高政策執行的效力和質量。2019年3月18日習近平總書記在全國思想政治理論課教師座談會上的講話，以課程建設為切入和重點，從頂層設計層面對新時代思想政治教育創新發展作出整體部署和安排，這充分體現出對加強思想政治教育治理體系和治理能力建設的新要求。以黨的十九屆四中全會精神為指導，繼續貫徹落實好黨中央和習近平總書記加強和改進學校思想政治教育工作的精神，進一步完善思想政治教育治理體系，推進新時代思想政治教育治理體系現代化，是思想政治教育內涵式發展的必由之路。

新時代思想政治教育治理的新任務新要求

黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。國家治理現代化對思想政治教育治理提出了新的要求，具體體現在以下三個方面：

一是思想政治教育治理要依照中國特色社會主義制度展開。加強和完善思想政治教育治理，需要遵循中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度，使各級各類思想政治教育的治理在中國特色社會主義制度支持和保障下，實現思想政治教育頂層設計、政策執行、機制構建、評價質量等方面的治理體系現代化發展，構建和完善新時代中國特色思想政治教育制度體系。

二是思想政治教育治理要體現國家制度和國家治理體系優勢。黨的十九屆四中全會強調，要把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。思想政治教育治理實踐的創新發展，要深刻把握我國國家制度和國家治理體系的內在優勢，并在此基礎上積極將這些優勢轉化為自身的治理效能，體現中國特色、中國風格、中國氣派和中國智慧。

一方面，要在思想政治教育治理中理解和展現國家制度與國家治理體系的優勢。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，在確保國家始終沿著社會主義方向前進、依靠人民推動國家發展、切實保障社會公平正義和人民權利等方面優勢顯著，要深刻理解這些優勢在思想政治教育治理中的價值和內涵，同時通過大中小學思想政治教育的實踐積極展現這些優勢，使青年學生在育人實踐中進一步體會和理解這些優勢。另一方面，在思想政治教育治理中有效運用國家制度和國家治理體系的優勢。國家制度和國家治理體系的優勢是思想政治教育治理體系現代化的有力支持和寶貴資源，要積極將這些優勢轉換為思想政治教育的治理效能，有效運用這些顯著優勢和寶貴經驗，推進思想政治教育治理體系現代化。

三是思想政治教育治理要更加注重系統性、整體性和綜合性。黨的十九屆四中全會強調，要加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。對于思想政治教育而言，要更加注重治理的系統性和綜合性。思想政治教育工作是一項復雜的系統工程，既包括思想政治理論課這一主渠道，又包括日常思想政治教育這一主陣地；既包括思想政治教育專職力量，又包括思想政治教育的兼職力量；既包括思想政治教育的實施者，又包括接受思想政治教育的學生對象。思想政治教育致力于人才培養，同時人才培養中的各個環節又都需要加強思想政治教育。大中小學校思想政治教育一體化建設，以及家庭、學校、社會、政府的協同等，都深刻地體現出思想政治教育治理過程中的復雜性、系統性和綜合性。因此，新時代思想政治教育治理需要立足時代特征、中國國情和教育發展實際，深刻把握教育對象思想熱點和變化規律，著眼不斷發展著的思想政治教育豐富內涵和內在結構，統籌世界眼光、中國情懷和時代特征三個維度，進一步增強治理實踐的系統性和綜合性。

推進思想政治教育治理體系現代化的基本思路

首先，要明確思想政治教育治理體系現代化的內涵。思想政治教育治理體系現代化既是一個理論命題，又是一個實踐命題。作為一個理論命題，涉及的重點問題包括：思想政治教育為什么需要治理現代化，思想政治教育治理現代化的理論支撐和實踐基礎是什么，思想政治教育治理需要實現什么樣的現代化，新時代中國特色社會主義思想政治教育治理體系治理能力的基本特征是什么等。科學回答這些理論問題，準確把握其中的理論蘊涵，并在實踐中不斷運用、探索、豐富和總結，需要有科學的指導思想。

作為一個實踐命題，需要有豐厚的科學理論作指引。思想政治教育治理實踐的復雜性和系統性，要求它的現代化進程必須以思想政治教育實踐為導向，聚焦實踐前沿，把握實踐需求，并尋求與之相對應的科學理論作支撐。因此，無論是理論命題還是實踐命題，思想政治教育治理體系現代化要求必須聚焦新時代新任務，聚焦思想政治教育治理體系的科學性、系統性和可操作性。

其次，推進思想政治教育治理體系現代化需要完善制度機制。思想政治教育治理體系的現代化進程，離不開系統完備、科學規范、運行有效的制度機制建設。隨著中國特色社會主義實踐的深入發展，我們越來越認識到制度機制建設在國家各項事業發展中的重要意義。對于思想政治教育治理也是如此，面對中國改革發展大勢、教育發展現實需求以及思想政治教育實踐新的時代特征，進一步豐富和完善思想政治教育制度機制，使思想政治教育實踐更加符合規律，滿足思想政治教育實踐的發展要求，進一步總結經驗和規律，并以此更好地指導、規范思想政治教育實踐活動，都是思想政治教育治理體系現代化的應有之義。

再其次，推進思想政治教育治理體系現代化需要完善質量評價。質量評價是實踐工作的標尺和指引，思想政治教育治理體系的現代化離不開科學有效的質量評價。思想政治教育治理體系的質量評價，是通過樹立先進的評價理念、確定科學的評價目標、設計完善的評價指標體系和評價標準、運用科學完備的評價方法等評估思想政治教育治理工作的成效，以此檢驗和推進思想政治教育治理體系的現代化。思想政治教育治理體系的質量評價要充分展現和檢驗治理活動的科學性、有效性和實效性，思想政治教育治理體系的質量評價要滿足黨和國家事業發展需要和大學生成長發展需求狀況。質量評價工作的完善和發展，都將進一步反映思想政治教育治理實踐中存在的問題，為其創新發展提供問題導向，進而推進整個思想政治教育治理體系的現代化進程。

思想政治教育治理體系現代化重點要加強協同聯動

思想政治教育治理在現代化發展中需要加強橫向和縱向的協同聯動。思想政治教育治理體系是一項復雜的系統工程，就橫向而言，既包括學校校內各部門間的協同，也包括校內與校外相關部門、組織的協同。一方面，學校思想政治教育治理體系現代化需要加強校內各部門之間的協同。思想政治教育內涵豐富，既包括主渠道思想政治理論課，也包括主陣地日常思想政治教育。對于日常思想政治教育而言，又涉及黨委宣傳部、組織部、學工部、團委等多個部門和教務、人事、科研、后勤等多個處室和單位。思想政治教育治理體系的現代化進程，需要積極構建制度機制，加強各部門、各項具體育人工作間的溝通合作，形成思想政治教育育人合力，真正在學校中實現教書育人、管理育人、服務育人、科研育人、文化育人、實踐育人、組織育人的全方位全過程育人系統。另一方面，思想政治教育治理體系現代化需要加強校內與校外相關部門、組織的協同。學校在學生思想政治教育工作中扮演重要角色，但絕不是唯一角色，社會相關部門、家庭在青年學生思想政治教育工作中都承擔重要職責。思想政治教育治理體系現代化要有效整合校內與校外育人資源，加強校內與校外育人資源的交流與合作，形成科學有效的育人體系。

思想政治教育治理在現代化發展中需要加強縱向聯動。學校思想政治教育體系包括不同的層級，思想政治教育治理體系現代化進程需要加強和完善不同層級的協同聯動。一方面，加強校內思想政治教育各層級的協同聯動，首先要有效地調動各個層級參與思想政治教育的積極性、主動性和創造性，激發包括教師、管理干部、輔導員和學生在內各個層級力量參與推動思想政治教育創新發展的內生動力。從學校到院系、班級，從校黨委行政到各職能部門，需要統一思想，堅持問題導向，將思想政治教育工作融入人才培養的各個環節，完善協同攻關、聯動協作、合力育人的工作機制。另一方面，要加強校外思想政治教育各層級的協同聯動。從中央到地方、從部委到學校，需要在相關政策制定、文件落實、問題聚焦、難題解決等方面加強協同聯動，為學校思想政治教育治理提供與時俱進、遵循規律、科學有效的政策支持和制度保障。