作者：河南省委黨校決策咨詢部主任、教授  李劍力

2月23日，習近平總書記在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表重要講話，總結新冠肺炎疫情防控各項工作，部署關鍵階段的各項重點任務和重要舉措，為我們統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作指明了方向，具有重要的指導意義。既要繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰，又要有序恢復生產生活秩序，奮力實現今年經濟社會發展目標，這是當前我們面臨的重大任務。我們必須清楚認識、科學分析，在加強疫情防控的前提下，統籌推進經濟高質量發展。

疫情得到有效控制，經濟發展刻不容緩。經過艱苦努力，目前疫情防控積極向好的態勢正在拓展，但形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。因此，必須高度警惕，不能麻痹松勁。同時，我們也應該認識到，疫情對我國經濟社會造成的沖擊是短期的，我國經濟總體上長期向好的基本面沒有改變。只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展的目標任務。

堅持分區分級防控，有序精準復工復產。當前形勢下，統籌抓好疫情防控和復工復產是一個很大的挑戰。隨著時間的推移，各地疫情防控情況變化很大，會形成低風險區、中風險區和高風險區，這就要求我們必須有效處理疫情防控與恢復經濟社會秩序的關系，制定差異化策略，分區分級分類施策，動態管理，防止“一刀切”。當前最迫切的任務就是有序精準復工復產，要抓緊出臺扶持政策措施，積極創造條件，讓政策措施跑在受困企業前面，特別是為廣大中小微企業紓困解難，在抓好疫情防控的前提下，從用工用料、稅費優惠、信貸支持等綜合配套上幫助企業渡過難關，推動企事業單位生產生活逐步恢復正常。

盡快恢復農業生產秩序，穩定提升“三農”工作。我省是農業大省和農產品大省，新冠肺炎疫情發生以來，農產品生產、運輸、銷售等環節受阻，出現飼料進場難、雛禽上市難、蔬菜進城難、農資下鄉難、農業企業用工難等問題。當前，要準確分析研判疫情影響，積極引導農民抓好春耕備耕，恢復養殖業正常生產經營，保障農資生產供應和運輸，加大涉農信貸投放，開展線上農業種植養殖技術指導等多方面舉措，有序恢復農業生產及流通和配套，守護好群眾的“米袋子”“菜籃子”。同時，加強農村治理，搞好農村人居環境整治，特別要堅持打好脫貧攻堅戰，加大政策和資金扶持力度，向受疫情影響較大的農業企業傾斜，切實促進農民多方面就業創業、多渠道增收致富。

因勢利導促進產業結構調整，培育新的經濟增長點。經歷了中美貿易摩擦，我國很多行業正面臨調整期，尤其是外向型產業。這次疫情影響又促進了許多產業的結構性變化和經營模式的轉變，如“線上經濟”對“線下經濟”的加速替代、“免費”業務對“收費”業務的加速取代、“智慧城市”對“傳統城市”的加速替代等。可以說，疫情在對消費服務業和傳統經營模式帶來顯著沖擊的同時，也在倒逼我國產業變革和經濟轉型，信息化、智慧化發展將進一步加速。短期來看，醫療信息化、在線辦公、線上教育、線上游戲、網購服務等線上產業直接受益。中長期來看，智能技術的推廣應用將加速我國制造業向高端制造、智能制造轉型，智能AI、云計算、大數據等技術的應用以及5G網絡建設將會加速發展。因此，只要加以政策引導，培育新的經濟增長點，大力推動科技創新，發展數字經濟，加快經營模式創新，轉變消費結構和模式，必將塑造出我省經濟發展新優勢。

多策并舉，促進外資外貿發展。要科學評估、準確研判疫情對我省外資外貿可能造成的沖擊和影響，及早應對、多措并舉，在服務保障、財政政策、外貿稅收政策、金融政策等方面，完善外資外貿在當前和今后兩個階段的推進策略。要貫徹落實好商務部《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，在加強對外資企業的服務和保障的同時，優化創新招商引資工作，繼續推動外資大項目落地。加快辦理手續，支持外貿、外資、商貿流通和電子商務企業有序復工復產，穩妥有序推進共建“一帶一路”重大項目。簡化對外經貿管理程序，引導企業無紙化申領進出口許可證件。同時，支持外貿新業態新模式發展，指導跨境電商綜合試驗區提供海外倉信息服務，幫助企業利用海外倉擴大出口，支持市場采購貿易與跨境電商融合發展，探索試點市場閉市期間成交新渠道等。

持續深化“放管服”改革，優化營商環境。疫情期間，“看得見的手”的作用發揮到極致情有可原，因為這對應對突發事件行之有效。但疫情過后，經濟發展還是需要更多地依靠“看不見的手”發揮決定性作用。進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，就是為了發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，更快地恢復經濟發展秩序。目前，從法治化、便利化、國際化的目標來看，我們的營商“軟”環境還有待進一步優化。一方面，要進一步完善司法服務體系、社會誠信體系、專業服務體系，引導各級政府進一步提高政務水平，建設高效服務型政府；另一方面，要在減稅降費、市場準入等方面消除各類隱性的體制機制障礙，切實降低企業的經營負擔，增強企業活力和競爭力。