作者：李春元

春節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)歷了兩輪時(shí)間長(zhǎng)、污染重的重污染天氣過(guò)程。對(duì)此有網(wǎng)友發(fā)出疑問(wèn)，疫情之下，工廠(chǎng)停產(chǎn)了、工地停工了、道路上的車(chē)也少了，甚至連飯店也停業(yè)了，為什么還有很多地方輪番出現(xiàn)了重污染天氣？更有網(wǎng)友對(duì)前幾年為治霾關(guān)停污染企業(yè)、實(shí)施“雙代”工程、限制工地?fù)P塵、治理高污染車(chē)輛尾氣的路子走的是否正確提出質(zhì)疑。筆者在基層一線(xiàn)親歷數(shù)年治霾工作，對(duì)這些疑問(wèn)和質(zhì)疑有一些分析和思考。

首先，春節(jié)停產(chǎn)停工，不是今年春節(jié)才有的事。有所不同的是，今年春節(jié)因新型冠狀病毒肺炎疫情所迫，飯店停工了，路上的私家車(chē)大量減少，一定程度上確實(shí)對(duì)污染物減排起到了積極作用。

其次，很多工廠(chǎng)、企業(yè)雖然節(jié)日期間表面上看是停止了生產(chǎn)，但是很多涉及高污染的鋼鐵、煉焦、玻璃、耐火材料、化工、制藥等重化工行業(yè)因存在大量不可中斷工序，部分企業(yè)還承擔(dān)著協(xié)同供暖任務(wù)，春節(jié)期間仍在持續(xù)生產(chǎn)。很多涉窯爐企業(yè)，雖未生產(chǎn)，但悶爐期間排放量往往還會(huì)高于正常生產(chǎn)時(shí)的排放水平。同時(shí)，一些城市的燃煤電廠(chǎng)、工業(yè)鍋爐要保障社會(huì)正常運(yùn)行和居民采暖需求，仍需持續(xù)運(yùn)行，春節(jié)期間排放強(qiáng)度基本與日常相同。可見(jiàn)，以上這些排污大戶(hù)的污染物排放量在節(jié)日期間并未減少。

第三，京津冀區(qū)域?qū)嵤┝舜竺娣e電代煤、氣代煤工程，燃?xì)獾奈廴九欧烹m然沒(méi)有燃煤的污染排放成分復(fù)雜，但城鄉(xiāng)居民由于防疫需要居家保暖和做飯，燃?xì)饬康膭≡鲆矊?dǎo)致了氮氧化物排放量的猛增。

第四，春節(jié)期間，京津冀多數(shù)地區(qū)對(duì)市縣兩級(jí)主城區(qū)禁放煙花爆竹，但對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的管控較差。從除夕到初五，一些市縣城區(qū)驟然出現(xiàn)與鞭炮污染相關(guān)的高污染數(shù)值，足以證明停工停業(yè)停車(chē)所減少的污染量，又在一定程度上被鞭炮的污染排放“補(bǔ)上”了。

上述導(dǎo)致春節(jié)期間形成重污染天氣的主要原因，已有權(quán)威機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者反復(fù)解說(shuō)論證，筆者認(rèn)為毋庸置疑。對(duì)一些網(wǎng)友提出的往昔各地實(shí)施的治企、治煤、治車(chē)、治塵和抓轉(zhuǎn)型、取締“散亂污”企業(yè)等治霾路子到底對(duì)不對(duì)等疑問(wèn)，筆者體會(huì)有三：

第一，國(guó)家和各地7年多來(lái)落實(shí)“大氣十條”、實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)計(jì)劃所走過(guò)的控污治霾之路是科學(xué)的、精準(zhǔn)的、正確的。對(duì)于這一點(diǎn)，京津冀及周邊地區(qū)歷時(shí)數(shù)年取得的大氣污染量普遍減少30%-60%左右的事實(shí)足以證明，任何片面、偏激的吐槽都無(wú)法駁倒。

第二，任何城市和鄉(xiāng)村都存在影響大氣空氣質(zhì)量的污染源問(wèn)題，所不同的是日常排放量的多少、特定時(shí)段排放量的大小、不同時(shí)節(jié)污染物排放本底值的高低和在特定氣象條件下對(duì)外傳輸量的輕重。對(duì)于這一點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部已在兩年前就向“2+26”城市派出專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)題研究，只是目前尚未公布調(diào)研結(jié)果。但可以肯定的是，沒(méi)有一個(gè)城市的大氣污染全是靠外地傳輸形成的，相互疊加更易產(chǎn)生重污染是不辯的事實(shí)。

第三，污染必定有源頭。治霾既不能靠風(fēng)吹，也不能靠老天幫忙，更不能靠?jī)e幸心理。霧霾的根源不搞清楚、協(xié)同治霾不誠(chéng)心誠(chéng)意、在治根治本上耍小心機(jī)，既害人也傷己。

從近期的網(wǎng)絡(luò)輿情可以看出，公眾對(duì)污染治理特別是大氣污染治理仍然高度關(guān)注。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)有網(wǎng)友對(duì)以往治霾之路、現(xiàn)實(shí)治霾之策產(chǎn)生疑慮，主要有以下幾個(gè)原因：

一是有很多人對(duì)近年治霾成果缺乏客觀(guān)、全面、足夠的了解和認(rèn)知。回顧2013年-2015年的春節(jié)，那時(shí)每每經(jīng)歷不利污染物擴(kuò)散的天氣，重污染過(guò)程多以大面積、多城市爆表來(lái)體現(xiàn)，甚至有的城市時(shí)段污染數(shù)據(jù)高達(dá)1000-2000微克/立方米。2016年以來(lái)京津冀及周邊地區(qū)重污染程度逐年減輕，到今年春節(jié)，盡管不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)出現(xiàn)，但沒(méi)有一個(gè)地級(jí)以上城市出現(xiàn)日嚴(yán)重污染高值，多在日300微克/立方米。前后劇變，應(yīng)該讓公眾廣泛知曉，通過(guò)知情達(dá)到解疑目的。

二是有很多人對(duì)重污染形成之因缺乏足夠的科學(xué)、理性認(rèn)知。科研已經(jīng)證明，重污染天氣的形成，主要是因?yàn)闅庀髼l件高度靜穩(wěn)，污染物難以擴(kuò)散。像今年春節(jié)從除夕到初五，始終是高度靜穩(wěn)天氣，一些地方固有污染加上鞭炮助力，更是雪上加霜。隨后，小風(fēng)兩日又轉(zhuǎn)靜穩(wěn)，一些城市的高污染向其他城市傳輸，最終導(dǎo)致了污染物區(qū)域平均分配，持續(xù)不散。讓公眾明白這個(gè)道理，對(duì)正視協(xié)同治霾的重要性、必要性十分有益。

三是有很多人對(duì)治霾的長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)認(rèn)知。習(xí)近平總書(shū)記近年多次強(qiáng)調(diào)，治理大氣污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性攻堅(jiān)作戰(zhàn)任務(wù)，要保持定力，做到不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。但在現(xiàn)實(shí)中，一些地方和群眾由于產(chǎn)生松懈麻痹的思想，面對(duì)已經(jīng)取得的治霾戰(zhàn)果，往往出現(xiàn)對(duì)成果估計(jì)過(guò)高、對(duì)精準(zhǔn)深度施治認(rèn)識(shí)不足，對(duì)排污大戶(hù)關(guān)注較多、對(duì)分散在民間的小污染源關(guān)注較少，對(duì)主城區(qū)污染治理重視程度高、對(duì)鄉(xiāng)村污染治理重視程度低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)足以說(shuō)明，在當(dāng)前的治霾戰(zhàn)場(chǎng)上，進(jìn)一步深入、扎實(shí)地運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想解決現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、污染問(wèn)題的重要性。

對(duì)此，筆者建議，各地要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的艱巨性、持續(xù)性、復(fù)雜性，扎實(shí)樹(shù)立打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)定信念和決心，堅(jiān)決克服和解決松懈麻痹、怨天尤人等現(xiàn)象和問(wèn)題。要進(jìn)一步樹(shù)立協(xié)同治霾理念，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、深挖污染源頭、協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣等問(wèn)題上，樹(shù)牢大局觀(guān)念，多做治霾實(shí)事。

要科學(xué)分析本地污染源，實(shí)事求是地把本地區(qū)大大小小的污染源都擺出來(lái)、亮出來(lái)，拿出精細(xì)化治理的辦法，分輕重緩急，實(shí)施科學(xué)靶向治理。要科學(xué)研判和認(rèn)知本地近年來(lái)實(shí)施系列治理工程的治霾成效，既不能一改了之、高枕無(wú)憂(yōu)，也不能以逸待勞、止步不前，特別是對(duì)“氣代煤”之后產(chǎn)生的氮氧化物污染問(wèn)題，更要精細(xì)分析、深度治理、務(wù)求實(shí)效。

要切實(shí)重視易形成重污染問(wèn)題的高度靜穩(wěn)天氣應(yīng)對(duì)工作，要把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的重中之重。要科學(xué)認(rèn)知，一個(gè)城市污染企業(yè)少，污染源不一定就少，小污染源不一定在特殊氣象條件下就掀不起重污染大浪。切實(shí)把重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程作為有效防止重污染高值形成、確保廣大人民群眾身體健康的重要環(huán)節(jié)和工作過(guò)程。要進(jìn)一步從頂層設(shè)計(jì)、地方法規(guī)、相關(guān)政策、考評(píng)機(jī)制支撐上，體現(xiàn)對(duì)治霾貢獻(xiàn)突出城市的傾斜性、合理性和鼓勵(lì)性，確保大氣污染防治工作持續(xù)發(fā)力，攻堅(jiān)克難。(李春元)