網(wǎng)絡(luò)信息無障礙建設(shè)水平參差不齊，“互聯(lián)網(wǎng)盲道”首個(gè)國標(biāo)出臺(tái)，有望為視障人士打開新“視”界——

“網(wǎng)上鋪盲道”：有標(biāo)尺還需法規(guī)護(hù)航

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3月1日起，我國“互聯(lián)網(wǎng)盲道”首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測(cè)試方法》正式實(shí)施，1700多萬視障者的上網(wǎng)煩惱或?qū)⒂卸狻５F(xiàn)有法律法規(guī)還缺乏細(xì)化的條款，信息無障礙建設(shè)還有較長(zhǎng)的路要走。

90后鋼琴調(diào)音師蔡瓊卉是一位視障人士。平時(shí)，她依靠一種能將屏幕上的可讀文字轉(zhuǎn)化為語音的讀屏軟件，就能用手機(jī)或電腦上網(wǎng)。但讀屏軟件也有局限，地圖定位不朗讀、花式圖片驗(yàn)證碼等問題給她帶來不少困擾。

今年3月1日起，我國“互聯(lián)網(wǎng)盲道”首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測(cè)試方法》（以下簡(jiǎn)稱“方法”）將正式實(shí)施，蔡瓊卉的煩惱或?qū)⒂卸猓拔液芷诖跇?biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下獨(dú)立自主地使用互聯(lián)網(wǎng)。”

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，目前我國有視力殘疾人1732萬，其中已實(shí)名錄入全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有400多萬。“互聯(lián)網(wǎng)盲道”國標(biāo)的實(shí)行，有望為千萬視障人士打開新“視”界。

互聯(lián)網(wǎng)的無障礙建設(shè)還存在一些問題

“現(xiàn)在手機(jī)和電腦有比較完善的讀屏軟件，可以讓視障人士使用。不過，在我的日常體驗(yàn)中，互聯(lián)網(wǎng)的無障礙建設(shè)還存在一些問題。”1月8日，談及自己接觸到的無障礙互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，蔡瓊卉說道。

蔡瓊卉告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，讀屏軟件就相當(dāng)于視障人士的“網(wǎng)上盲道”，但手機(jī)端和PC端讀屏軟件經(jīng)常會(huì)遇到一些無法朗讀或未命名的標(biāo)簽，甚至有很多基本功能沒法用讀屏軟件來操作，給其互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)造成很大障礙，“最典型的就是圖片驗(yàn)證碼問題，直接導(dǎo)致大量視障用戶無法登錄以及進(jìn)行后續(xù)的操作。”

中國殘疾人信息和無障礙技術(shù)研究中心副主任、浙江大學(xué)軟件學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)卜佳俊教授很早就關(guān)注此類痛點(diǎn)問題，并將其作為一項(xiàng)攻關(guān)課題。

在他看來，視障人士上網(wǎng)面臨的門檻主要為：互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容如何被視障人士感知和理解，即需要各種類型的多媒體信息都能通過聽覺通道被視障人士獲取，如將圖片內(nèi)容念出來給盲人聽；互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容如何在聽覺通道有效融合和傳輸，即原有聽覺通道信息和其他通道轉(zhuǎn)換過來的信息準(zhǔn)確、同步傳輸給視障人士，如無障礙電影需要在播放電影原聲的同時(shí)播放旁白且兩路聲音不能產(chǎn)生混淆；互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容如何與視障人士有效交互，如視障人士通過語音對(duì)答實(shí)現(xiàn)在線購物等。

卜佳俊說，迄今為止，視障人士上網(wǎng)面臨的多重門檻還沒有完美的解決方案，仍需要信息技術(shù)等方面的不斷創(chuàng)新和完善。

“網(wǎng)上鋪盲道”有了新進(jìn)展

“我們一直在思考，如何用科技的力量幫殘疾人彌補(bǔ)身體上的缺陷，使他們跨越障礙，獲得教育、就業(yè)等機(jī)會(huì)。”作為這個(gè)國標(biāo)的牽頭起草人，卜佳俊帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后取得基于超圖的統(tǒng)一智能推薦、基于數(shù)據(jù)最佳重構(gòu)的智能摘要等多項(xiàng)無障礙智能媒體計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)的突破，并領(lǐng)軍“中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范應(yīng)用”等多個(gè)國家級(jí)重大項(xiàng)目。

“視障人士最需要的技術(shù)是如何保證互聯(lián)網(wǎng)的各類信息可以被他們感知和理解。”在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，卜佳俊和團(tuán)隊(duì)特別關(guān)注移動(dòng)端網(wǎng)頁顯示、APP交互技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)給信息無障礙建設(shè)帶來的新問題，通過向國內(nèi)各大互聯(lián)網(wǎng)公司、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、用戶代表與技術(shù)專家的多輪意見征集與反復(fù)技術(shù)論證，最終完成標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，使得“在互聯(lián)網(wǎng)上鋪盲道”有了實(shí)質(zhì)性突破。

據(jù)了解，國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，有利于政府推動(dòng)無障礙建設(shè)，為政府網(wǎng)站、APP率先開展示范提供準(zhǔn)繩，同時(shí)，有助于主管單位開展管理工作，為檢測(cè)、反饋等提供技術(shù)規(guī)范。此外，能幫助互聯(lián)網(wǎng)公司規(guī)范研發(fā)流程，避免研發(fā)中出現(xiàn)與用戶需求脫節(jié)等問題。

“互聯(lián)網(wǎng)盲道”建設(shè)還需法律護(hù)航

目前，我國的相關(guān)法律法規(guī)僅僅提出要推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)，由于缺乏細(xì)化的條款和強(qiáng)有力的實(shí)施辦法，因此信息無障礙建設(shè)難以落實(shí)。這方面，大量國內(nèi)外的實(shí)踐證明，實(shí)行“國家法規(guī)+方針政策+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的運(yùn)作模式是一種有效路徑。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授楊飛表示，“互聯(lián)網(wǎng)盲道”建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)是保障殘疾人信息無障礙權(quán)的重要途徑，有了它之后，還需要進(jìn)一步完善立法，加強(qiáng)行政執(zhí)法等。

在楊飛看來，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》有多條規(guī)定了政府提供無障礙信息交流服務(wù)的義務(wù)，“但這還不夠，未來應(yīng)考慮在立法中規(guī)定政府網(wǎng)站在合理的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾人無障礙的技術(shù)改造，從而使殘疾人能平等、便捷地獲取和利用政府發(fā)布的各種信息。”

楊飛建議，政府采購的信息產(chǎn)品和服務(wù)必須滿足信息無障礙的標(biāo)準(zhǔn)，以此來推動(dòng)企業(yè)研究和開發(fā)信息無障礙技術(shù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人的信息無障礙權(quán)益。同時(shí)，可以通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在早期階段設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、推行無障礙信息和通信技術(shù)和系統(tǒng)，以便能以最低成本使這些技術(shù)和系統(tǒng)無障礙。